河长制迈入“深水区” 流域综合治理告别单打独斗

时间：2018-03-08 15:10

来源：四川省人民政府网站

作者：王成栋

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2018年春节之前，省河长办对全省各地落实河长制情况予以考核验收。数据显示，截至目前，四川已全面建立起省、市、县、乡、村五级河长体系，全省8.34万名河长履职，实现全省河流全覆盖。

今年是实施河长制的第二年，在协调河流上下游、左右岸以及干支流关系上，将有哪些突破?

进展

河湖体系、河长体系等均已初步建立

河长制的突出要义之一，是党政一把手担任河长，党政同责。如何让各级党政一把手履职?

至去年底，围绕河长制的省级考核、问责、激励制度已初步形成，四川的河湖体系、河长体系、制度体系等均已初步建立。“经过一年努力，河长制的各项措施、框架都已搭建完成。”省河长办相关负责人说，在这些体系和框架之上，相关治水行动已经陆续展开。

而在河湖岸线管理保护、水污染防治和水环境治理上，相关工作也已全面展开。去年，四川省已经启动水生态空间管控，编制岸线利用管理规划，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，同时共规范整治规模以上排污口1745处。

河长制的核心任务之一，便是治水，特别是水污染和水环境问题。去年，我省累计在各水污染严重区域划定养区数量5895个，关闭或搬迁禁养区内养殖场1.3万处。同时，针对省级十大河流涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江(金沙江)、安宁河、沱江、岷江、大渡河启动实施“一河一策”，整体推进水污染防治。到目前为止，全省已经累计整治完成国家挂牌的城市黑臭水体71条，整改完成集中式饮用水水源地突出问题120个。

探索

围绕四大方面，六市州联手流域治理

除按照中央要求落实湖长制之外，今年四川省还将在河长制上迈入“深水区”。

春节前，成都、阿坝、德阳、雅安、资阳和眉山六市州的河长办主任齐聚成都，召开自河长制实施以来的首次联席会议。也正是在这次会议上，六市州签署了基于区域协调、信息共享的《建立岷江沱江河长制管理协调机制联动推进流域水生态治理保护合作协议》。

这份协议，主要包含探索统一实施流域治理、共享水质监测信息、建立协同应急处置机制及联席会商四大方面。在流域综合治理方面，探索流域统一规划、同步治理、共同管护，以及实施重大环境治理项目，管控流域风险防控;共享水质监测信息层面，以水质联防联控信息化平台为基础，开展流域水环境质量同步监测。再者，定期联合开展流域水环境风险排查，建立突发环境事件、重点污染源异常排污等可能引发跨区域环境事件或群体性事件的信息通报、措施应对、信息发布等机制。最后，定期举行联席会议，以流域为单元开展联合执法、申报项目资金等。

“河流是跨区域的，水是流动的，需要各区域达成共识，共同行动。”省水利厅相关负责人坦言，河长制实施第一年，全省各条河流的治理框架、方案、目标和举措多已确定或正在制定中。下一步，河长制将剑指突出的水问题，进行集中治理。“流域治理，如果是市州区县单打独斗，效果肯定不好。”

编辑：徐冰冰