全文 |《济南市生态修复、城市修补试点暨“十大行动”实施方案》

中国固废网获悉，《济南市生态修复、城市修补试点暨“十大行动”实施方案》于近日印发，旨在扎实做好“城市双修”试点工作，深入推进山体生态修复等十大行动，推动城市整体形象和层次品质显著提升、特色风貌更加鲜明，确保试点取得明显成效。详情如下：

济南市人民政府关于印发济南市生态修复、城市修补试点暨“十大行动”实施方案的通知

济政字〔2018〕8号

各县区人民政府，市政府各部门：

现将《济南市生态修复、城市修补试点暨“十大行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

济南市人民政府

2018年2月9日

济南市生态修复、城市修补试点暨“十大行动”实施方案

2017年7月，我市入选全国第三批生态修复、城市修补(以下简称“城市双修”)试点城市。为扎实做好“城市双修”试点工作，深入推进山体生态修复等十大行动，推动城市整体形象和层次品质显著提升、特色风貌更加鲜明，确保试点取得明显成效，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面对标“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，以保护山、水、泉生态特色资源，提升城市风貌特色，补齐城市公共服务设施及基础设施短板为重点，以“城市双修”规划、重点地区城市设计为引领，以实施项目为抓手，改善城市生态环境质量，提升城市建设品质，提高公共服务水平，努力建设宜居宜业宜游的现代泉城。

二、工作目标

(一)做好“显山露水”文章，修复生态环境。遵循我市独特自然禀赋条件，划定生态控制线，构建生态安全格局，统筹山水林田湖草系统治理，大力推进山体、河流、湿地、林地、工业废弃地生态修复，严格保护生态基底，提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。

(二)补齐民生设施短板，完善城市功能。坚持问题导向，填补城市市政基础设施、公共服务设施欠账，提高城市综合承载能力和群众生活舒适度。实施治堵攻坚，推进城市高快速路网、城市道路、公共交通、慢行系统建设，提高绿色出行比例，有效缓解城市交通拥堵问题。

(三)提升环境品质，塑造风貌特色。实施“中疏”战略，推进城市更新，全面加强城市设计，大力开展违法建设、广告牌匾、老旧小区、街景和路口通道整治，实施特色街区综合更新、见缝插绿、裸土覆绿工程，促进千年古城、百年商埠复兴，塑造山、泉、湖、河、城有机融合的城市风貌特色，提高“现代泉城”美誉度。

(四)探索机制创新，提升城市综合治理能力。以“城市双修”全国试点为有利契机，创新规划理念方法、组织方式、实施举措，增强规划的统筹性、系统性和精准性，探索建立多方协同的“城市双修”推进机制，强化城市规划建设管理工作合力，形成全国可借鉴、可推广的试点示范。

三、强化规划统筹引领

(一)开展现状调查评估。根据城市自然条件、发展阶段、经济水平等现状，开展城市生态环境评估和城市建设调查评估，找出生态环境、空间环境、城市功能设施、历史文化保护以及特色风貌等方面亟需修复的区域，明确生态修复、城市修补重点任务。(责任单位：市规划局)

(二)编制“城市双修”规划。在现状调查评估的基础上，聚焦山、泉、湖、河、城等资源要素以及生态环境、风貌特色、设施配套等问题短板，明确“城市双修”总体引导、工作体系，制定专项规划库、实施项目库及近远期行动计划，提出规划管控和技术指引要求，指导“城市双修”推进实施。(责任单位：市规划局)

(三)开展专项规划与重点地区城市设计。由“城市双修”实施牵头单位负责，结合“城市双修”规划要求，组织编制面向“城市双修”项目具体实施的、可操作性强的专项规划。加强济南新旧动能转换先行区、“一湖一环”周边、新东站、孙村、长清大学城等城市重点地区城市设计，协调景观风貌、延续城市文脉，以实施专项规划和城市设计指导“城市双修”项目建设。(责任单位：市规划局、各区政府、济南高新区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

四、深入开展“十大行动”

(一)山体生态修复行动。由市国土资源局牵头，完成南部山区和白泉泉域山体保护控制线划定工作。由市林业和城乡绿化局牵头，制定山体绿化提升和山体公园建设计划，明确建设要求，组织开展城区及南部山区山体绿化提升、山体公园和环山绿道规划建设，重点实施兴隆山、凤凰山等山体绿化，蒋山、白马山、文昌山等山体公园，英雄山至七里山、金鸡岭至燕子山等环山绿道，南部山区山体造林绿化和郊野公园，以及二环东路南延、二环南路东延高架桥两侧森林生态廊道及山体生态修复工程，加快宜林荒山、荒坡、荒地植树绿化和退耕还果还林，增加森林植被，拓展观山、游山空间场所，逐步实现显山露水目标。(责任单位：市国土资源局、市林业和城乡绿化局、市城乡建设委、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南城市投资集团)

(二)水体生态修复行动。由市城乡水务局牵头，完成市域范围内水体保护线划定工作。由市城乡水务局、市林业和城乡绿化局牵头，系统开展河流、湖泊、湿地等水体生态修复和保护，组织实施河岸、库区等周边生态绿化，重点实施小清河城区段生态清淤、白云湖改造提升等修复工程，以及锦水河、商中河等中小河流重点段生态综合治理，拓展河岸公园绿地、广场等公共空间。完成南部山区一级水源地生态修复，开展济南新旧动能转换先行区生态水系专项研究工作，加快推进黄河生态景观风貌带建设。(责任单位：市城乡水务局、市林业和城乡绿化局、济南黄河河务局、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

编辑：刘影