黑龙江省推进节能环保产业3年行动方案：2020年达到400亿元以上

时间：2017-12-20 09:50

来源：黑龙江省政府

日前，黑龙江省政府印发《黑龙江省推进节能环保产业发展行动方案(2017—2020年)》。《方案》的主要目标是，逐步建立起吸纳就业能力强、技术装备水平高、产品市场份额大的节能环保产业发展体系，将节能环保产业培育成为全省中观层面新增长点。力争到2020年，全省规模以上节能环保产业产值达到400亿元以上，年均增长10%左右。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推进节能环保产业发展行动方案(2017—2020年)的通知

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

《黑龙江省推进节能环保产业发展行动方案(2017—2020年)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2017年12月11日

黑龙江省推进节能环保产业发展行动方案

(2017—2020年)

节能环保产业是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽新龙江的客观要求。省委、省政府高度重视节能环保产业发展，将其作为潜在的新兴产业给予重点支持。为支持我省节能环保产业发展壮大，结合国家《“十三五”节能环保产业发展规划》，充分吸纳各方意见和建议，特制定本行动方案。

一、发展现状

目前，美、日、欧等发达国家节能环保产业经过多年发展，已形成较为成熟的产业体系，在技术装备、服务等领域均具有领先优势，合计占据全球节能环保领域80%以上的市场份额。“十二五”以来，我国节能环保产业发展也取得显著成效，产业规模快速扩大，2015年产值约4.5万亿元，但仍然存在着自主创新能力不强、市场秩序不规范、环境基础设施建设等领域恶性竞争等问题，税收优惠政策有待进一步落实，企业融资难、融资贵问题比较突出。这些问题在我省也普遍存在，且我省节能环保企业规模普遍偏小，缺少龙头骨干企业。据统计，截至2016年底，我省有109家规模以上工业企业涉及节能环保生产活动，初步测算节能环保产业产值281亿元，比上年增长12.4%。我省在科研、企业、需求等方面存在优势。

科研方面。哈尔滨工业大学环境学院给排水专业排名全国前列，该校“城市水资源与水环境国家重点实验室”“城市水资源开发利用(北方)国家工程研究中心”代表了我国水治理领域的最高水平；“燃煤污染物减排国家工程实验室”在燃煤大气污染治理方面特色显著；高级氧化技术、高性能膜技术已达到国际领先水平，可广泛应用于环保产业的诸多领域。

企业方面。哈电集团的“国家水力发电设备工程技术研究中心”“哈电发电设备国家工程研究中心”“高效清洁燃煤电站锅炉国家重点实验室”和“高效锅炉燃烧研发中心”研发实力居国际先进水平，其自主研发的1000兆瓦超超临界二次再热电站锅炉等技术填补国内空白、达到国际一流水平。中国一重供应了目前在建核电站80%以上的核电锻件、70%以上的核反应堆压力容器。中船重工703研究所的特种节能汽轮机、锅炉燃烧系统、汽驱热泵、ORC发电装置、特种换热器等节能装备研发实力处于国内领先地位。

需求方面。我省作为农业、畜牧业大省，年产生秸秆约1.3亿吨、畜禽养殖废弃物约1.2亿吨、施用农药8万余吨，对于秸秆综合利用、农药残余处理、牲畜粪便面源污染的处理、黑土地保护等领域有着巨大的环保产业需求。我省地处高寒地区，污水、垃圾处理设施的长期、高效稳定运行对相关领域技术装备提出了现实需求。在以“五头五尾”为抓手，大力推动煤炭、石油精深加工过程中也必然伴随着污染防治措施的提档升级。“十三五”时期，随着党的十九大对推进绿色发展、解决突出环境问题提出更高要求，我省要实现2020年地区生产总值比2010年翻一番的目标，对于节能环保领域存在着广阔的产业需求。

二、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足省情，坚持以企业为主体，以市场为导向，以创新为驱动，以提高节能环保供给水平为主线，不断完善政策措施，优化市场环境，运用市场机制引导社会资源要素充分、有序投入节能环保产业，实现节能环保产业的快速、提质、创新发展，为改善环境质量、建设美丽新龙江提供可靠保障。

(二)基本原则。

坚持创新引领。以节能环保领域科技创新为核心，强化产学研用结合，打造协同创新平台，提高原始创新能力，加快技术更新换代。推动商业、服务、管理模式创新，满足多元化、个性化市场需求，提升节能环保产业供给质量和水平。

坚持市场主导。充分发挥市场在节能环保产业资源配置中的决定性作用，规范市场秩序，形成统一开放、平等准入、竞争有序的市场体系。

坚持政府引导。加强政策扶持，强化监督管理，严格行政执法，形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制，更好地发挥政府作用。

坚持重点突破。以系统节能、水气土环境污染治理等影响可持续发展的突出问题为重点，有针对性地加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关，提升节能环保产业对解决重大资源环境问题的支撑能力。

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编辑：程彩云