例行新闻发布｜实录：环保部9月例行新闻发布会介绍环评等重点工作情况回应近期热点

时间：2017-09-28 09:24

来源：环保部

近期我们重点推进了三项改革任务：

一是针对战略和规划环评落地难的问题，在宏观层面“划框子”，强化“三线一单”约束。以固化的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，强化空间准入和环境管理，在连云港，承德、鄂尔多斯、济南四个城市试点“三线一单”的划定，已经初步制订了“三线一单”编制的技术指南。

二是针对项目环评边界不清，针对性不强等问题，在项目环评领域“定规则”，推进技术导则体系重构，让环评回归本意。完成了《建设项目环境影响评价技术导则总纲》的修订。污染源源强核算技术指南的准则、火电、制浆造纸、钢铁、水泥五项指南已完成征求意见，正在修改完善。关于地表水环境、大气环境、土壤环境、环境风险等方面的环境影响评价技术导则制修订工作也在加紧推进。。

三是针对事中事后监管不到位的问题，重点围绕“查落实”，推进体制机制改革。进一步明确建设单位的环境保护主体责任，建立“双随机一公开”+“靶向定位”的抽查制度，加大对违法行为的处罚力度。加快推进以全国环评审批信息联网、环评基础数据库、智慧环评监管平台这“一网一库一平台”为重点的环评信息化建设。正在研究制定建设项目事中事后监管改革实施方案。

总体来看目前环评改革进展顺利，成效是明显的，相关的背景材料已经发给了大家，谢谢。

环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾

刘友宾：下面，我和崔书红司长愿意回答记者们关注的问题。

中国青年报记者

中国青年报：网络上有一种唱衰环评制度的声音，认为环评制度该淡化了，该退出历史舞台了，不知您对此有何看法?

崔书红：感谢你的提问。这个问题提的好，我们欢迎针对环评制度改革提出建设性的意见，但我要肯定的告诉大家，刚才提到的网上的这种声音是与事实不符的，而且是不正确的。环评制度作为环境保护管理的一项重要的制度，随着改革的深入只会加强，不会削弱。大家知道，环评是从源头预防环境污染和生态破坏的国际通行的一项制度，在我们国家快有40年的历史了。目前我们国家已经建立了比较完善的环境影响评价制度体系，环评制度在预防环境污染和生态破坏方面应该说发挥了巨大的作用。同时它有效促进了经济社会健康发展，也有力维护了广大人民群众环境权益。

随着我们国家经济社会的发展，环境问题日益突出，特别是随着政府职能转变的一些要求，环评制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不适应的地方，比如说审批事项多，规划环评落地难，项目环评针对性不强，“未批先建”、“久拖不验”等违法行为易发多发。

为此有必要坚持问题导向，紧扣“放管服”，围绕改善环境质量，抓好“划框子、定规则、查落实”三个环节，这是目前环评改革的主要方向。通过“划框子、定规则、查落实”，加大环评改革的力度，让环评回归环评本意。在“十三五”的开局之年，我们制订印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，涵盖环评所有领域，包括战略环评、规划环评、项目环评，涉及到环评全过程，总共有46项改革任务。这个方案既是环评改革的一个顶层设计，也是改革的施工图、路线图。方案确定的改革主要领域：一个是通过空间管控，划好框子，强化规划环评的落地;二是通过导则的修订，定规则，不断规范项目环评，提高项目环评的针对性。项目环评过去是边界不清，背负的内容太多。所以通过导则的修订让环评回归本意;三是通过查落实，严格事中事后监管。四是通过规范的程序确保信息公开和公众参与。

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编辑：程彩云