《长沙市“十三五”生态建设与环境保护规划》发布 （附全文）

2.优化主体功能区域

优化主体功能区划分,明确定位各生态功能区功能定位,实行分级管理,构建基本生态安全格局。逐步推动区域生态红线的保护和建设,根据区域资源熏赋和环境承载能力、现有开发密度与发展潜力,结合《长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《长沙市环境保护中长期规划》,进一步合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

3.加快产业转型升级

加大供给侧改革力度,加快完善“三去一降一补”的体制机制,推动产业结构转型升级。完成国家和湖南省下达的淘汰落后产能目标任务,加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。提升发展先进制造业,促进现有支柱产业向中高端升级,推动“长沙制造”向“长沙智造”转变。大力发展研发、金融、物流、咨询、信息等新兴服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质升级。大力发展现代都市农业,率先转变农业发展方式、建立现代农业体系、实现农业现代化,打造国家级的现代农业示范区。

以长沙的“五区九园”(长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区、测阳经开区、望城经开区;宁乡高新区、测阳高新区、雨花经开区、天心经开区、隆平高科技园、金霞经开区、暮云经开区、岳麓工业集中区、星沙产业基地)为重点,统筹工业项目布局,增强产业集聚度。鼓励发展清洁工业,减少污染工业的占比,鼓励社会资金投入园区环保基础设施建设。把项目生态环保措施制定及实施情况作为考核园区工作的核心内容,推动园区提质改造。着力提高清洁能源、可再生能源和新能源比重。积极推进长沙市水泥、电力等水和大气污染物排放重点行业和工业园区

清洁生产。完善重点企业清洁生产审核责任体系,建立工业清洁生产绩效考核制度,加强对重点企业清洁生产审核监管。加强清洁生产培训宣传,建立健全服务支撑体系。鼓励企业推行绿色商务,实行绿色管理,提供绿色服务,逐步形咸科学合理的企业消费结构。以雨花经开区为龙头,发挥比亚迪新能源汽车的带动作用,拉伸新能源汽车产业链条,大力发展新能源电池材料企业及相关的零部件配套企业。建设各类专业节能环保产业园,完善加速器、孵化器及配套设施。

4.支持环保产业发展

纽建长沙市环保产业管理机构,为环保产业的发展规划、政策、项目衔接、技术研发、项目财政补助等方面提供强有力的支持和保障。制定切实有效的财政补助、贷款贴息等鼓励政策,促进环保科技创新,加快科技咸果转化。鼓励环保企业优化组合,尽快形成一批具有竞争力的主导技术、主导产品和骨干企业,培育节能环保品牌企业,建立政府采购环境服务的管理制度、清单。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务,开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。采取鼓励发展节能环保产业的体制机制和政策措施,鼓励各类投资进入环保市场。积极推进环境金融产品创新,引导银行、企业和社会投资。支持设立各类绿色发展基金,实行市场化运作,积极推动区域绿色金融开放,加强企业与环保部门之间的良性互动。

(二)推进“碧水”行动,改善水体环境

1.加强重点水源保护

强化饮用水水源环境保护,推进饮用水水源地保护区污染源综合整治工程。加强湘江长沙段和测阳河、捞刀河、涕水河水源涵养地、株树桥水库等饮用水源地的保护。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染源的建设项目。加强湘江长沙段洲岛污染防冶和生态保护,完成柏家洲截污及搬迁,加快完咸桶子洲污水处理二期工程建设。完成湘江干流长沙段暮云片区排污管网改造及暮云污水处理厂中水回用工程建设,加快坪塘片区截污和管网建设。加强湘江长沙段上游跨界预警监测与应急处置能力。

持续提升饮用水安全保障水平,完成县级及1000人以上集中式饮用水源保护区划定和调整。对生活饮用水集中式供水单位供水水质按国家相关要求进行行业自检和监督监测,每季度向社会公开城区市政供水安全状况;望城区、长沙县、测阳市、宁乡县人民政府每季度公开市政供水安全状况。全面开展饮用水源地规范化建设,完善保护区界碑、警示宣传牌、隔离防护工程。持续确保城乡集中式饮用水源水质达标率达到100锡。加强株树桥水库水源地等水库型水源地保护,加快完成测阳椒花水库建设和马尾皂、横山头、南康水库扩容,重点治理株树桥水库上游保护区范围内生活污水及农业面源污染,严控流域内涉污企业,加快完成一级保护区违规建筑易地搬迁和生态补偿,提升应急反应能力,保障应急水源安全。2020年底以前完成第二水源地及城市应急储备水源工程建设。加强农村分散式饮用水源保护,建设农村自来水工程,保障农村饮用水安全,到2020年长沙农村饮用水源地水质达标率和饮用水卫生达标率均达到100肠。

2.加强重点流域治理

持续推进长沙市湘江保护和治理“一号重点工程”第二个、第三个“三年行动计划”。深入实施产业结构调整、工业污染源控制、历史遗留污染治理、城镇生活污水垃圾治理、农业农村面源污染治理,全面提升湘江长沙段生态环境保护水平。建立市级统筹的河面垃圾清理机制。加强航电枢纽河面垃圾清理,加强龙王港、靳江河等主要汇入支流垃圾清理,完善垃圾打捞上岸及转运措施,定期清理打捞河面垃圾并转运到垃圾填埋场进行处理,严禁非行洪时期向下游冲泄垃圾。

同步分阶段推进湘江长沙段、测阳河、捞刀河、圭塘河、龙王港等流域综合整治,持续推进湘江全截污。开展流域生态补偿,实施流域断面考核。进一步调整完善畜禽养殖禁养区、限养区、适养区规划,开展团结水库、洞阳水库、横山头水库、黄材水库、清江水库、宁乡“一江一线”、测阳河流域等重点水体周边投肥养殖、畜禽养殖污染治理与退出,全面完咸湘江干流沿线两岸和测阳河等湘江一级支流两岸城区段1000米范围内畜禽养殖退出,防治小水库、山塘水产养殖污染。加强捞刀河污染源治理,到2020年,捞刀河入湘江断面达到Ⅲ类水质标准。加快实施龙王港及其支流治理与水生态修复。加强梅溪湖、年嘉湖、松雅湖、千龙湖等河湖、湿地实施河湖连通改造,增强水体自净能力。加强玉赤河、老八曲河、白泉河、马桥河、尖山湖等小流域、湖泊环境综合整治,开展流域生态补偿。

编辑：赵凡