增值税话题持续发酵各方说法不一

时间：2015-07-20 16:26

来源：E20环境平台

作者：李晓佳

78号文发布后，引起了行业的极大关注。文件中涉及污水处理劳务、再生水劳务，自7月1日起，征收增值税，后返还70％，即需要交纳30％的増徝税。以前污水处理等一些服务业都是免增值税的，78号文的出台是开征增值税的标志。近日，“增值税”话题已经成为行业企业讨论的热点话题之一。

很多观点认为，政策的初衷，肯定是要鼓励和支持产业发展的。知名行业研究员李想分析认为，78号文中，规定污水加工后达到排放标准限值的企业才能享受增值税退税，这有利于淘汰小企业，在管理、技术、资金等方面占据优势的大企业将从中受益。将增值税由免税改为按照70%比例退税，并不意味着政府对水务板块的支持力度在减弱，政府通过市场化的税收手段，淘汰部分中小企业。在环境容纳力度接近极限、政府节能减排压力巨大、水十条颁布不久、大力推行PPP的背景下，政府对环保水务的扶持力度不会减弱。

以此来看，政策本意是好的，但对于一个已经多年享受到减税的产业来说，其实也无形中加大了产业的负担。因此也有声音表示，政策的出台，有些考虑欠周详，政策的执行应该有相应的配套细则。

菲力环保董事长邵仲平认为，通过多年努力，B0T污水处理厂建设逐步成熟，的确需要不断加强管理，强化推广力度，促使已建、在建、待建项目规范化建设、运行、管理，达到各级、各界人人参与环境治理的目的。但低回报的环境治理项目过早的谈税会影响其积极性，国家投入的财政治理经费也可能会更大。按照周期来看，再经过10至15年后谈税，可能较为稳定稳妥。

他介绍，几年前国家对全部农村承包地免除税收，当时深得民心。但现在回头总结发现，部分农民户开始只享受补贴，将承包地租赁别人，失去勤劳致富的斗志精神。导致大量优质农村粮田被弃荒。如果当时能深入基层调查研究，可能会发现国家减免及补贴能够按实际产出收割来计量，或许更会激发农民种粮积极性。工业企业也是如此，富民强国是关键。他同时表达了一些担忧，按照习总书记治国方略，打击腐败、从严治政的要求。从78号文来看，即征即返，又必须批准审核再返还，那就存在可批准和可不批准，可多可少得问题。让人担忧的是，这会不会导致新的腐败土壤生成？

有业内人士也认为，如果真的取消污水处理厂免增值税政策，对于再生水利用是灾难性的。对此，中环水务王晓明表示，之前的财政[2008]156、财政税[2011]115号没出过细则，但这次78号文确实面临如何操作的问题，而且一石击破水中天，引起业内极大反对声音，相信可能会有补充文件。能源环境律师陈国强则认为，政策制定必有其背后的缘由，与其无用抱怨政策，不如积极考虑如何应对。例如可进行增值税进项梳理，税收筹划。看原来的PPP合同（污水处理、垃圾处理协议），一般都会有税收调整或者法律变更条款，可以到合同中去找调价及补偿机制。

为进一步深入探讨此话题， 7月21日， E20环境平台特举办“铿锵三人行”，聚焦财政部78号文，围绕污水处理企业开征增值税等话题，邀请行业专家，以及北控水务、桑德、北排、中法水务等影响力企业代表及行研机构代表等，展开深入探讨，为国家制定相应的规范和政策献言献策。

《铿锵三人行》活动时间： 7月21日上午 09:30-12:00

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