四川环保界共解“水十条”：产业发展迎来下一个风口

5月22日，由四川省环保产业协会水污染防治委员会、E20环境平台联合主办，四川环能德美科技股份有限公司协办的“水十条”解读及产业座谈会在成都汇融国际A座多功能厅圆满召开。水十条发布后， E20环境平台第一时间发布相关信息和解读，并先后在北京、上海、长沙、福州等地举办了系列环境战略沙龙，与政府、企业一起详解水十条，成都已经是本次“水十条”系列解读沙龙的第七站，也是本次系列解读沙龙的收关站。

本次沙龙邀请到四川省环保厅副厅长钟勤建；四川省环保产业协会秘书长邵志军；E20 环境平台首席合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网总编、E20研究院院长傅涛；E20高级合伙人、E20研究院执行院长代维昭；四川环能科技董事长倪明亮，以及各产业学会专业委员会和四川环保企业代表一同解读和认知“水十条”。

代维昭对“水十条”发布的背景、起草过程、内容及亮点进行了全方位介绍。他以五大维度为基础，总结8大观点，分析了“水十条”可能带来的产业机会。

第一，甲方无论是政府还是企业，治理都有压力。环境总需求市场空间很大，但商业模式还不太成熟。第二，“水十条”的出台，进一步印证了以环境质量和环境效果为核心的环保时代已经到来，“水十条”从整个环境管理的方式上做了改变，这将推动环境绩效合同服务和综合环境服务的出现。第三，环保产业越来越受关注，产业要做大做强，首先要重视金融与环保的融合，其次是要开发经营权益捆绑，还要加强推进环境绩效合同服务。第四，“水十条”落地需要创新治理模式，环境医院呼之欲出。第五，环境企业更需要借力资本，实现跨越式发展。第六，“水十条”实施对环境企业发展既是机遇也是挑战，面对环境治理效果需求，环境企业将在竞争中趋向于更加专业化、极致化。第七，环境产业从B2G到B2C的转变，企业要处理跟政府的关系、跟民众的关系。第八，巨大的市场机遇及极致化的治理要求，决定了优秀的环境企业一定要通过合作，搭建自身的企业生态系统，才能不断领跑。他表示，希望搜集更多企业界的声音，促进“水十条”的更好落地以及相关配套的出台。

傅涛指出，“水十条”中，政府第一次把各个职责部门明确写在200多项措施之后，各个部门按照职责分工。根据相关测算，“水十条”涉及的工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、环境监管等方面，到2020 年，完成“水十条”相应目标需要投入资金约4-5万亿元（其中近三年投入约为2万亿元），需各级地方政府投入约1.5万亿元。如此大的资金需求，仅仅依靠产业界的力量，离几万亿还有很大差距，解决巨量资金投入，需要金融创新，必须要有盈利通道，以及商业模式创新。“水十条”是供需政策，接下来还会有一些相应的配套政策出台，环境产业在重置当中。

在分析和解读基础下，沙龙现场，与会政府和企业代表讨论热烈，都从产业发展角度阐述了各自对“水十条”落地的观点和看法。（发言为现场整理，未经发言者审阅）：

四川省厅污防处： “水十条”出台以后，四川省也在做相应的实施细则，要把“水十条”逐条落实。通过今天的交流开拓了思路，有益于实施方案的更好落实。初步考虑认为，结合国家的目标任务，现在四川省涉及到全省目标制定，任务明确，包括相应要求提出，包括标准区域划分，包括细化的时间表等等，工作路线要明确体现。另外涉及到绩效考核，对地方政府督政等都要统一考虑。

当然这其中，我们也要对一些工作进行完善。第一，“水十条”出台后，压力的传导还不够，高层很热，中间也很重视，但到市县政府以及相关的责任部门动力和热情还不足，这也是未来的重要工作抓手。第二，涉及到重点行业标准方面，我们的初步想法，省的实施方案可能单独制定一个标准，比如在一些重点区域等，某些指标排放量可能加严。第三，涉及到具体流域功能划分，要结合到“水十条”进行调整和强化。第四，涉及到意识和理念，“水十条”提的目标任务要如何落地，还需要物质支撑、技术创新，需要运用市场机制，本次沙龙对我们有很多启发。第五，资金技术人才短缺的困难。

四川省环保产业协会秘书长邵志军： 未来企业竞争可以用一纵一横来诠释，对于多数企业来讲可能是一纵，就是每一个企业必须有一招鲜。一横，指的是环境综合服务，就是环境综合服务承包商，把一个地区或者一个流域的所有环境问题综合治理，这类公司估计不会很多，更多是小型的，有技术作为支撑。在专业化基础上，精细化基础上，如何处理企业之间的关系，如何让企业找到最合适的合作伙伴，应该是大家错位发展，各展所长。

海天水务副总经理孙晓航：“水十条”打开了行业的需求，但是需求怎么落地其实还有很长的路要走。“水十条”本身非常新，把以前通过单一指标进行环境的判断变成了以追求综合的效果作为环境的判断，而且在整个238条里面每一条落实了相关部委和责任部门，但这些部委怎么协作，让水十条真正落地，我觉得任重道远。“水十条”刮起了环保行业的春风，但还需要真正的相关配套政策努力，以及各个产业单位的共同努力。作为企业我们要引导政府，积极提出需求。

蜀望建设企业代表：听了水十条的解读，了解到这个市场是非常巨大的，包括污染防治、污染修复等等，市场潜力非常大，前景也非常好。“水十条”与以往政策文件不一样，责任细化到各个部门，可操作性非常强。国家也非常重视，拿出很多优惠政策，鼓励公司去做。但是国家是缺钱的，不可能拿出很多钱来做，所以经营模式上走PPP模式，我想四川省环保协会应该对省产业发展有一个指导，虽然现在产业蛋糕很大，但怎么去入手，怎么去切蛋糕，未来企业发展可能还比较茫然。

经过讨论和思想碰撞，与会者一致认为，要落实好“水十条”需要依靠政府、企业、资本、公众共同推进。未来“水十条”落地的多个环节，都应该有产业界的身影，水十条”的更好落实，需要企业界能够建言献策，积极参与到政策的制定、监督与实践中。

为进一步理解“水十条”背景下的产业变革，及发展机遇，探讨环境效果时代的创业创新， 6月4日，“2015（第9届）环境技术产业论坛”将在北京盛大开幕，继续深入解读水十条，分析产业未来发展机遇。届时几十位政府领导、行业专家、企业老总和几百家企业代表一起，聚焦7大产业发展话题。欢迎报名参与。

编辑：李晓佳