【铿锵三人行】王占生：政府敢担当 百姓才敢放心喝水

2013年底，钱塘江原水出现嗅味异常，引起杭州市主城区部分自来水嗅味异常；2014年，兰州自来水苯超标引发百姓恐慌……这些事件虽然很快得到处理，但人们对供水安全的信心却大打折扣。有人甚至感慨“戒烟戒酒容易，‘戒掉自来水’难啊。

百姓怎样才能喝上放心水？如何才能让百姓放心喝水？2月11日，E20环境平台举办的第四期“铿锵三人行”，对话主题就聚焦“供水安全”。对话嘉宾清华大学环境学院教授王占生认为，水龙头出来的水百姓不敢放心饮用，这对供水行业从业者来讲是非常汗颜的。他强调，供水安全分为四个环节：水源地、自来水厂、管网以及二次供水到水龙头。

把好源头关 水质才有保障

水源地是供水的第一环节，也是保障饮水安全最关键的一个环节。王占生表示，水源地的水质好，自来水厂即使不需要深度的处理，也能保障出水水质。

但问题是，目前我国大量水源地还面临着污染的威胁。伴随着改革开放30多年来工业的迅速发展，工业污染也随之而来，污染的速度远远超出了环境保护的速度。王占生也强调，这其中，农村的污染比市政污染或者工业污染还要多，CODcr要占到40%，尤其是农村养殖业的污染更不可小视。但工业污染是点污染，农业污染则属于面污染。因此，农业污染要治理好是很不容易的。

把好水源关，治理很重要，水质监测同样不容忽视。王占生指出，如果将水源地分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，那么应该在二级保护区设监测仪表，如果一条河的水质重金属超标，要流经该保护区，自来水公司就会做好应对准备。他同时强调，要确保监测结果的准确性，就要做好仪表设备的日常维护工作。

在保证监测准确的同时，每座城市要有两个水源。王占生表示，地下水、地表水都应该考虑。他强调，在使用地表水为水源时，地下水应该封，但更应该封而不死，这样如果地表水水源因突发事件不能用了，地下水还可以保证部分安全饮水。

 政府有决心 百姓才放心

由于大量污染因素的存在，水源地依然面临威胁。对此，王占生表示，首先环保要抓紧。被称为史上最严的新环保法，从效果上看，设立了极为严厉的环境管制措施和处罚措施，强调国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。

法之趋严的背景下，王占生强调，围绕供水安全问题，一定要抓几个环境违法的典型， 责任到人，终身追责，最好严惩几个以身试法者。假设每个县长，都能把好每一关，那么环保工作能做的更好，水源水质也才会更好。

他指出，保障供水安全，政府一定要肯下决心、敢担当，应该在政策上加大力度，要由自来水公司负责到底（由出厂水到居民水龙头出水全过程）。目前，我国地表水厂20%的水量已经实现了深度处理，比如上海、北京、广州这些大城市都已经做到了深度处理。王占生表示，江苏省甚至规定县一级的水厂都要做到深度处理，而且还有政策性补贴，这是值得学习的，因为保障百姓用水安全怎么提高都不为过。

政府要下决心，关键是看领导是否敢担当，是否敢承诺让老百姓打开水龙头就能喝。目前，《生活饮用水卫生标准》已经将水质检测标准提高到106项。对此，王占生认为，106项已经是很高的标准了，水质符合106项检测指标要求的，就应该符合安全饮水的要求。理论上讲水龙头水如果达到这个标准，就可以实现直饮。王占生指出，有很多城市供水水质已经达到标准要求，但自来水公司表示，由于政府并没有明确要求，所以他们也不向百姓承诺打开水龙头水就能直接喝。因此，保障饮水安全的关键应该是当地政府领导要有敢于担当的勇气和决心，真正为老百姓着想，承诺老百姓打开水龙头就能直饮。

现在存在的问题是，管网水是合格的，但是二次供水到水龙头环节却出了问题。王占生认为，这跟小区的管理有关，涉及到物权问题。从物权法的角度看，假设该小区管的，自来水公司就不管了。政府只保证管网水合格，这是不够的。所以我们要反思，要总结，王占生认为，应该从现在开始，新建设小区时自来水公司就要参与，这样才能很好的开展后期的管理。政府应该采取一个统一的政策真正解决好这个问题，作为一个城市的领导应该有相应的策略，因为办法是人想出来的，应千方百计让水龙头水质合格。同时，百姓也要给予理解和支持。

正确引导  信任才能建立

虽然供水安全问题在不断的完善，但由于缺少必要的社会沟通，百姓对供水企业仍存在误解，而这种误解往往是基于不信任。

发现问题，信息的及时公布至关重要。王占生介绍，悉尼有一个自来水厂曾遭遇过“两虫超标”的危机。在发现超标问题后，自来水公司第一时间公布并告知市民不要直接饮用，要烧开了喝。并强调，在问题解决之前中小学生应饮用瓶装水，费用由自来水公司承担。然后立即查找超标的原因，待问题解决后，又告知市民从此刻开始可以放心饮用。

王占生表示，在我国，有的自来水厂106项已经达标，但水仍会有异味，原因是用了水库水，可能存在藻类疯长导致的异味的出现，而相对于硬度、浊度等指标，异味才是百姓评定自来水是否安全最直接的感知。现实的状况，如果百姓感到自来水有异味，自来水公司首先是不承认，忙着解释。一旦否认变成下意识的惯例，百姓就很难再次相信了。百姓的确感知到了异味的存在，这时自来水公司首先应该做的是深入调查并努力改正。

当然，随着我国城镇化的快速发展，环境的欠账也越来越凸显，供水安全事业仍然任重道远，在这一过程中，百姓一定要有一个正确认识，要理性看待目前存在的问题，相信政府，对供水企业给予理解和支持，共同保障安全供水。

王占生

清华大学教授、博士生导师，水工业学会给水委员会副主任兼给水深度处理研究会理事长

主要从事“污水回用”、“微污染水源饮用水处理”、“膜法水处理”，建有两座示范工程。主编专著“微污染水源饮用水处理”（1999年），获“纤维球”、“生物陶粒”与“节水型纳滤膜净水器”专利3项。

编辑：田皓