时间： 2018-02-11 17:52
来源：
作者： 薛涛
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当然，在 2018 年，我们还是应该能看到积极的一面，PPP 走向规范后对这类项目的运营绩效监管的要求会提高农村环境治理的运营状况，而社会资本也在积极寻找新技术或新的模式去提高这种分散度较高的服务区域的运营水平。
工业监管风疾
第三方治理依然推动较慢
2017 年的环保监管的力度之强，出乎了很多人的意料。现在来看，不同于市政领域无法简单关停，工业领域环保排放的稳定达标已在一定程度上成为企业的生命线，这带来了工业治污企业的整体合同额的大幅上升。但是我们也留意到有些工业企业受供给侧改革或者产品竞争力不强无法承担全部环境成本的影响，生存困难。这也带来了相应为其提供服务的环保公司的应收账款的增加。
2018 年这种情况还将延续，监管持续加码是大概率事件，但即便如此，工业环保领域仍将是空前复杂的局面。一方面制造业发展情况现在很难判断，依托于其之上的工业治污领域必然受其影响。另一方面，由于第三方治理的一时难以落地，这个行业依然是 EPC 模式为主导，企业的竞争模式相对简单，长期现金流模式难以建立，更适合中小企业凭借技术突破来获得发展。
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资源化、装备化这些需求在工业领域相对最突出，工业甲方在承担越来越高的环保成本，以及竞争激烈的自身产品市场的情况下，必然希望在保障达标的前提下降低长期运营成本。如果说在 PPP 模式促进下政府更有可能接纳综合服务商承揽在某一个领域的长期集成服务的话，对比而言在工业领域持续降低运营成本和保障达标稳定性将成为环保企业核心竞争力。因此，依托各项泛泛的环保技术而推行的综合服务模式将不太容易长期稳定的建立，反而是部分通过产业链后延来实现资源化需求而降低运营成本的项目也许会更多地催生某一局部领域第三方运营的机会。
由于以上原因，在工业治污领域，将长期以中小技术企业的活跃为主，即便某个公司上市，由于无法简单地像在市政投资运营领域那样借力资本扩张，在碎片化的工业治污领域(只有电力行业脱硫脱硝是少数的曾经的例外)，大型的综合性公司依然只能占有相当少的比例。
(作者系 E20 研究院执行院长、北京大学环境学院 E20 联合研究院副院长、国家发展改革委/财政部双库定向邀请专家)
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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