刘建国：我国生活垃圾处理热点问题分析

时间： 2016-08-10 13:45

来源：环境卫生工程

作者：刘建国

分类本身并不能够消灭垃圾，如果回收利用率无法进一步提高，分类不过是将一堆垃圾分成两堆、三堆乃至多堆垃圾，源头减量自然无从谈起。由于废品回收系统已经实现了垃圾中绝大部分的高附加值组分的分离回收，我国生活垃圾组分与发达国家相比迥然不同，主要特征为易降解的厨余和水分含量高，对处理系统资源能源回收效率和二次污染控制水平影响较为显著。基于此，在致力于提升废品回收系统管理水平的同时，应明确我国现阶段生活垃圾分类收集的目标为：着力降低垃圾含水率，提高处理系统的资源能源回收效率和二次污染控制水平。

其次是系统不配套。垃圾处理是一个完整的系统，分类收集、分类运输、分类处理、分类利用，必须前后衔接，相互配套，否则分类的效果就会大打折扣。但是在起步阶段，分类收集的推动与分类运输、分类处理与利用设施的建设很难做到协调一致，先推进分类再逐步建设设施还是先建好设施再逐步推进分类始终是一对矛盾。

如果先推进分类再逐步建设设施，就会出现居民已经分好类的垃圾在运输或处理时又混到一起的情况，对居民分类的积极性是一种打击，从而影响分类工作的持续推进;反之，如果先建好设施再逐步推进分类，因为初期分类准确率一般不会很高，分类准确率的提高需要每个居民的配合，是一个复杂而漫长的过程，而分类处理设施对原料的品质通常要求较高，就会出现分类处理设施运行效率低，成本居高不下，政府财政难以为继的问题。

这一矛盾的解决有赖于社会的整体进步，包括全体居民的“公民”意识和环境责任意识的提升、社会法制化的不断深入、垃圾分类处理和利用技术水平的不断提高以及相关政策的不断完善等，不可能毕其功于一役。

从国际经验来看，分类收集是发达国家生活垃圾处理系统的重要前端环节。一个国家的经济社会发展水平越高，生活垃圾分类收集就做得越好，相应地生活垃圾处理系统的效率越高，污染排放越低，此方面德国、日本堪为镜鉴。但是不同国家、同一国家的不同区域垃圾分类的方法和要求也各不相同，主要还是体现与后端的垃圾处理系统的协调配套。

如日本生活垃圾处理以焚烧发电为主，厨余垃圾基本归入可燃类垃圾，而德国生活垃圾生物处理和焚烧发电均较为流行，厨余垃圾在部分地区归入可燃类垃圾，部分地区归入生物质垃圾。

我国即将于2020年全面建成小康社会，并将于本世纪中叶迈入中等发达国家行列，经济社会的高速发展既为生活垃圾分类收集创造了条件，也对生活垃圾分类收集提出了要求。坚定不移、持之以恒地推行适合我国生活垃圾特性和经济社会发展水平的分类收集，应该成为全社会的共识。

由上述分析可见，分类收集是整个垃圾处理系统中重要的一环，分类目标、分类方法、分类进度需要与区域垃圾特性和社会经济发展水平相适应，本身也是一个持久的、动态的、渐进改善的过程。分类收集影响后续处理系统，旨在提高处理系统的资源能源回收效率和二次污染控制水平;反过来后续处理系统也影响分类收集，分什么、怎么分应当依据处理系统的要求而定。二者之间实际上是交互影响、动态适应的关系，也就是说分类收集并不是垃圾处理的先决因素。因此，分类收集是现代化垃圾处理系统的要件，但不是前提。

热点之三：发展趋势：生物处理还是焚烧发电?

得益于突出的减容减量和稳定化效果、成熟的商业模式和有效的政策激励，我国生活垃圾焚烧发电快速发展，成为垃圾处理行业整体进步的重大标志。截止2014年底，我国生活垃圾焚烧发电规模达18.5万吨/日，焚烧处理能力占生活垃圾无害化处理能力的比例达到34.8%，预计2020年这一比例将超过50%。在这种局面下，其他技术，特别是生化处理技术在我国未来的生活垃圾处理技术格局中还有没有一定的发展空间，是垃圾处理行业较为关注的一个问题。

纵观世界上主要发达国家，在较好的分类收集基础上，生活垃圾处理技术路线基本可以归为如下三类：一是以机械-生物处理为特色，焚烧发电与生物处理相结合，剩余惰性残渣填埋的方式，可以称为德国模式;二是焚烧发电加炉渣填埋的方式，可以称为日本模式;三是填埋为主焚烧为辅的方式，可以称为美国模式。这三条技术路线之所以能够成为这些国家的主流模式，主要是由各国的自然社会经济条件和垃圾特性所决定的。我国的自然社会经济条件和垃圾特性与上述国家存在较大差异，因而在垃圾处理技术路线选择上也应多元并举，逐步形成生活垃圾处理的中国模式。

由于中国自然社会经济条件在地域分布上不均衡，中国模式应当集德国模式、日本模式和美国模式之所长。土地紧张、环境敏感、经济发达的大城市，如北京、上海、深圳、广州、苏州等，推行焚烧发电加炉渣填埋的日本模式已经逐步成为现实;土地相对丰富、环境敏感度不高、经济相对欠发达的地区，推行填埋为主焚烧为辅的美国模式较为可行，这也是目前我国大部分区域生活垃圾处理的基本格局。

但是，由于我国生活垃圾中易生物降解的厨余类有机质含量和水分含量高达50-65%，这样“先天不足”的原生垃圾直接进入焚烧厂或者直接进入填埋场，资源能源回收利用效率难以持续提高，渗滤液和恶臭气体等二次污染难以得到有效控制，同时也具有较高的碳足迹。借鉴德国模式，采用机械-生物处理方法，将高含水易降解的厨余组分从垃圾中分离出来，进一步进行厌氧发酵或好氧堆肥生物处理，低含水高热值组分焚烧发电，残渣进入填埋场处置，整体资源能源转化效率较高，碳足迹较低，是我国生活垃圾处理技术路线优化的主要发展方向。

从我国各个城市生活垃圾分类收集的实践来看，重点无不放在厨余垃圾的单独收集。单独收集的厨余垃圾不可能再进行填埋或焚烧处理，必须采用厌氧发酵回收生物燃气，或好氧堆肥实现营养物质还田，否则分类就失去了意义。

因此，尽管焚烧发电将在数年内成为我国生活垃圾处理的主流技术，但是生物处理技术必将作为我国未来生活垃圾处理系统优化的关键环节发挥不可替代的重要作用。

结论

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编辑：李晓佳