傅涛：供水服务的创新思考

时间： 2016-06-28 16:44

来源：中国水网

作者：傅涛

长期脱离资本，似乎被资本淡忘。面对变革，供水行业好像有点儿跟不上趟了？那么，中国供水产业发展的未来在哪里？

关于中国供水产业未来发展的思考

第一，供水属性上的再思考。

供水行业有四个方面特点的迷惑：

一是公共服务。我们为政府提供公共服务，这是基础。面临成本监审，就是基础服务必然帮政府做事，政府是我们的主人，我们是他的保姆和管家。政府有专门的成本中心监审成本。

二是商品水。商品水按照供需定价，水价是供水公司的商品的价，如果是真正的商品水，它是供需定价，按市场定价。中国目前没有做到。

三是资源水。水利系统经常喊水资源，从水资源管到水龙头。中国的水法约定，水资源属于国家的。

四是以水为载体社会服务，实际上我们走的是服务定价。

这四个特点交织在一起，困惑这行业的发展。

那么供水公司的性质是什么？我们早期定位为事业单位，现在大部分是公共服务企业，少数变成了市场化公司。我们到底是一个生产水产品的公司，还是为社会老百姓提供水服务的公司，还是未来要成为一个平台性的公司，这是大家需要讨论的。

供水服务提供的是什么？是水商品、水的劳务还是水的服务，还是提供了以水为介质的通道？这需要在性质上做一个取舍。

现实中，供水行业困在劳务性悲剧之中。

同样一个服务，用小时工完成，用小时工提供的是劳务，按小时来付费。如果用服务企业来完成，服务按效果取费；如果市场采购一个服务商品，商品按供需取费。

我们是给政府做服务外包的，服务外包其实不同于基础服务，它是有价值附加的，真正做服务就应该有品牌，你比主人更专业才可以做服务。我们大部分是为地方政府做劳务外包服务，这也是我们低价的根源。

服务要有品牌，要有自己的标准，让标准做到政府更加敬佩。现在很多官员比我们专业，因为我们没有走向专业化。中国目前的供水公司大部分在为地方政府做劳务外包而不是服务外包，更没有实现商业服务。而特许经营原意是“服务”而不是“劳务”，中国供水普遍性背离。

那么专业服务有多远？我在法国参观，法国55%的供水设施是市场化经营，45%的污水设施由市场提供。法国为什么供水服务的市场化水平比污水高？因为供水服务要大于污水处理，在国外，政府有难度的就会让专业公司来做，政府觉得简单的，他就会自己来做，也不是百分之百做市场化。污水是服务采购，供水是特许经营，特许经营的基础是经营性收费。做服务要专业化、品牌化，供水服务发布的服务标准就是想促进供水服务的标准化、品牌化。没有标准的服务行业是悲哀的。没有标准，是服务劳务化，不能专业化的根源。

第二、供水服务维度的延伸的思考。

认识了行业的特点，最终要归位到有服务体系、有标准的特许经营体系，我们不能满足于安心给政府做劳务，而要做专业服务。

增值服务的拓展。大部分的低质低价是大众服务的现实，难以自拔。供水行业基础服务是大众行业的特征，它短期内不能改变。我们经过了四五年的努力，基本上也放弃了把供水服务整体做到优质优价，这个太难了，除非有革命性的颠覆，否则做不到。只要是大众商品，其实都在走向低价竞争，包括做垃圾焚烧和污水处理厂都是这样。

小众增值服务的空间有多大？其实净水器是一个代表，瓶装水是一个代表，小众增值服务有很大的空间，只是我们的供水公司没有去挖掘。我们基本建议是锁定用户范围和深度，就是别去使劲拓展基础服务的面，别将增资服务纳入供水成本的范围，希望供水价格全覆盖，因为这样的话必然进入低价循环的怪圈，尽量锁定基础服务范围，在基础服务之外拓展增值服务。

第三、供水单元服务专业化的思考。

我们在总体服务上很难做出整体突破，但是供水服务可以切割成若干个服务单元，比如智能化业务、设备保修业务，呼叫中心服务等等，这些子服务可以走向专业化，子服务的专业前提必须由自来水公司实现服务外部化和专业化，必须打破地域的分割。跨区域合作完成专业化和资本化对接。类似“小白热线”这样的机构的全国品牌化是否可行？是否能够形成一个行业服务和标准。

第四、供水主业极致化的思考。

“刘志军部长”提出的高铁的商业逻辑，原来北京到上海一百多块钱，现在变成了五百多块钱，因为他把原来的一般铁路变成了高速铁路，换了一个线，包括我们的高速公路也是这样，国道收十块钱有很多人骂，但是变成了高速公路以后，实现了优质优价。价格的突破一定是先做服务后提价格，遗憾的是我们这个行业没有出现像铁路和公路这样战略性的举措。

第五、供水资产的资本化思考。

在资本的眼里，水务和环保是未来20年的支柱产业，是没有天花板的产业。

资本的特点是向利润高的地方流转。原来我们的收益率不高，资本背离而去，我们只能去银行贷款，银行贷款需要抵押，利率是低的，但受很多限制。股权资本过去不可能看中我们这个行业。现在市场发生了变化，尤其是中国资产收益率在下滑，让供水市场的价格有可能得到一种体现，供水行业已经无法漠视资本的推手。供水企业即将面对金融洗礼，金融正在放大企业间的微小差距。资本的游戏叫金融，资产的游戏叫投资。

供水行业资本化突围的基础。我认为市场化与企业化是归宿，既然是归宿，晚动不如早动。混合所有制与团队持股，不管多难都要争取。把握每一个改革的机会，借助供水资产的长期收益性。加速供水资产资本化进程，突破供水行业的体制困境，在市场机制企业中先行，辐射传统企业。

呼唤高层次供水发展基金参与股权改革

资本不仅仅是融资的需要，而是在变现未来。期待发起高层次供水发展基金参与股权改革，推动服务运营团队通过资金管理公司持股。

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编辑：李晓佳