环博会思考 政策完善下环保产业细分领域投资机会

4）桑德经历了二十多年的发展已经具备雄厚实力。桑德在十多年前就已经走出国门，首先是设备出口，之后是技术和EPC的输出，不断加大对环保设施投入。走出去也是国际化能力提升的过程，尽管竞争激烈。建设、规范、技术、排放标准的不同会加大走出去难度；企业同时需要应对汇率变化风险，积极探索商业模式创新。

5）博世科是广西第一家环保上市企业，做工业废水起家，现在已经开始涉及到了土壤修复，地处广西区位优势有望借助一带一路平台实现技术输出。

6）兴源环境由装备开始，不断转型环境综合服务商，并购思路清晰。公司参与了较多的G20相关的环保项目。在东南亚、印尼、马来西亚等地区占领了较大的市场。

7）威立雅到中国多年，带来的资金、技术并不是最重要，关键是深入了解并融合进入了中国的模式，实现了可持续发展。

4、环保与供给侧改革

1）供给侧改革，实现生产与需求的有效对接，政府财政和社会成本最低化；

2）环保产业2008年以来年均增长18%，投资占GDP1.5%；

3）少关闭工厂，多整合兼并。

5、VOCs控制与第三方治理

1）按照目前状态，十三五期间VOCs减排10%存在较大压力，实现有难度；

2）存在问题：无组织排放、污染源广、种类多、核算复杂、治理基础薄弱；缺陷和思路：管控模式待转变、顶层设计确实、管控起步阶段、工程化能力有限；

3）VOCs中外定义存在差异，新环保法进行重新规范，十三五重点区域、重点行业纳入排放总量控制，未来监管有望加强；

4）以石化行业、有机化工、表面涂装、包装印刷为入口进行综合整治，其中石化行业要求2017年7月1日全面达到VOCs控制标准要求，2017年底较2014年减排30%。

5）控制方法：行业排查，推进清洁生产，全面推行泄漏检测与修复，加强有组织工艺废气治理，严格控制储存装卸损失。

6）排污费倒逼企业减排，排污企业更有动力引入相关环保机构进行治理；

7）管控思路：污染物定义、估算方法、排放申报、污染检测、石化行业综合整治方案；

6、对话，环境第三方治理——市场化专业化

对话人：赵笠钧，（博天环境集团董事长），孙明华（苏伊士环境执行副总裁），王月淼（清新环境监事会主席兼营销总监），韩小清（晓清环保董事长），赵晋灵（亿利资源集团总裁），申镇（大唐环境产业集团股份有限公司副总经理），李瑞莲（山东派力迪环保工程有限公司董事长）。

1）归结为一个方向来谈，供给侧改革关键是制度上的改革，第一方是污染企业，第二方是政府，如果政府监管到位本来不需要第三方。然而，由于政府和群众需要更专业的环保服务，第三方治理有存在的必要。过去执法不到位，如果按照美国的排污许可证制度，则环境污染企业和政府部门将更有动力；

2）苏伊士过去在中国做了很多PPP类型项目。比如上海化工区，处理后统一达标统一排放。第三方治理存在的一个较大的问题在于能否市场化，以及社会资本的准入条件。目前许多的央企和国企也在跨界进入第三方治理行业，虽然专业化程度较低，但有资源和资本优势。政府思路正在逐渐从买工程向买效果转变。

3）政府要做的主要分为三方面：法律方面明晰主体，谁污染谁治理到谁污染谁付费；规范方面，独立和非独立第三方自由竞争，价格机制准入条件，监督服务；政策层面：财税补贴，投入成本增加后价格要同步提升。

4）晓清环保业务范围涵盖水、固废、新能源。从工业废水做起来，现在主要是BOT。固废做资源化，一个县每天三五百吨，运输半径50公里。民营企业需要谨慎拿单，不能像国企一样低价竞争。

5）第三方治理企业要有社会自任感，必须专业化。环境治理是非常复杂的工程，环保企业需要从竞争中寻求合作。

6）对于民营企业来讲，好的低成本技术非常适合做运营，小的技术型公司在这一点上具备优势。

7、绿色信贷与环保金融服务

1）绿色金融发展迅速，2014年末全国绿色信贷余额7.59万亿元，同比增长超10%。

2）政策引领下体制机制优化（能效融资、赤道原则、碳交易）。创新驱动（能效项目贷款、排污权抵押贷款、碳金融、合同能源管理融资、林权质押贷款、国际碳保理融资），技术领先（专业能力建设不断加强，绿色金融体系建设内部培训），强强联合（国际合作不断提升）。

3）从事绿色金融较多的机构包括国际金融公司、世界银行、德国复兴开发银行、法国开发署、亚洲开发银行，浦发是国内唯一和上述银行合作的金融机构。

4）项目实施PPP化。环保类PPP数量占比44%，投资额占比22%。浦发在总行层面成立PPP团队，实现全国覆盖。

5）多元化融资需求，期限、成本、方式。浦发今年在国内发了350亿金融债，未来将投入绿色环保产业。

8、PPP发展之路

1）PPP发展是大势所趋，形势所迫。但由于环保的公益性强，缺乏完善的收费机制，PPP在发展起来仍存在一些困难，且个别地方政府对于PPP融资认识不全面；

2）创新投资回报机制是难点和核心。具体包括：使用者付费、可行性缺口补助、政府付费；产业链上下游项目整合（厂网一体、供排水一体），资源组合开发（土地旅游农业），区域项目打包等。规模效应降低成本，实现资源综合利用；

3）加强项目储备是提高项目质量的重要途径。国家希望成熟度高、基础条件好的项目尽快实施，而环境治理效果导向下较差的PPP项目关注少、难落地，因此政府的甲方思维决定了PPP项目的成败；

编辑： 李丹