徐海云：当前焚烧手段或是最优解，将帮助固废领域率先实现碳达峰

不仅与填埋相比，垃圾焚烧排放的温室气体较少。作为一种能源手段，垃圾焚烧发电与常规化石燃料如煤、油、天然气相比，单位发热量碳排放量低50%左右，是一种相当绿色的能源。

可以说，垃圾焚烧在一定程度上，可以帮助固废领域率先实现碳达峰。

徐海云进一步解释，生活垃圾填埋处理的甲烷排放是垃圾处理处置领域温室气体排放的主要部分，约占废弃物温室气体排放量80-90%。近年来，中国内地在生活垃圾处理方面及其温室气体减排取得了巨大进步。

据中国城乡建设统计年鉴数据显示，国内生活垃圾填埋量从2017年开始下降，2020年焚烧处理量超过填埋处理量，2022年，全国城镇生活垃圾填埋处理量下降到0.59亿吨，焚烧处理量达到2.32亿吨，回收利用后的生活垃圾填埋处理比例下降到20%。

对比全球主要发达经济体，目前美国回收利用后的生活垃圾填埋比例是80%，欧盟是48%。2022年我国内地人均生活垃圾填埋量约为42千克，约为欧盟三分之一，美国的九分之一。按照IPCC的同一口径比较，2022年我国生活垃圾处理领域人均温室气体排放量显著低于美国、欧盟，处于国际领先水平。

但徐海云表示，由于国家排放清单严重低估了填埋场甲烷排放量，我国在生活垃圾处理方面碳减排方面取得的进步也无法体现。他多次呼吁正视我国在降低填埋场甲烷排放量方面做出的贡献与取得的成绩。

不过令人欣慰的是，2023年11月30日全球垃圾能源技术研究学会致函COP28主席苏尔坦·贾比尔充分肯定了中国在固废领域通过垃圾焚烧发电替代填埋对甲烷减排的贡献，并称这一经验值得发达国家和发展中国家学习。 

03‍理性看待资源循环：阻断恶性循环，实现资源与能源有效利用

资源循环利用作为固废处理行业内一直关注的热点话题，在当下这个更注重资源化、绿色化的时代，重要性更为凸显。‍

不过徐海云表示，要理性看待资源循环这件事，将所有的废弃物都投入循环利用是不现实的。

以废纸为例，2022年，我国纸消费量1.24亿吨，国内废纸回收量6585万吨，废纸回收率为53.1%，回收率虽然显著低于日本与欧盟，但实际回收水平很高，其中重要原因是人均消费量低。此外，也不能想当然地认为未未收的约6000万吨废纸都进入生活垃圾清运环节，被拿去焚烧了。

徐海云解释，由于内地通常将生活垃圾中可回收的物品一般称为“废品”，而将其余俗称为垃圾，其中被称为垃圾的由城市环卫部门负责处理，而废品的收运和处理由其它部门负责。因此，目前，城市建设部门统计的城市生活垃圾清运量基本不包括“废品”部分。废品的回收在我国一直存在，大部分居民在家庭中对旧报纸、易拉罐等还是基本做到单独收集，然后卖给“回收工”。废纸回收状况就可以说明，我国垃圾回收水平是不低的，甚至可以说还是比较高的。

我国在废纸实际高回收利用的情况下，将未被回收的部分进行焚烧发电，这是一个较优选择。废弃塑料也是同理，但国内在这方面的客观认识不足，存在一定误区，总认为回收利用不足。

徐海云还提到了厨余垃圾分类存在的问题，他表示我国在厨余垃圾分类追求过高目标，甚至有的城市做到了完全分类，从现实角度来看，厨余垃圾过高的分类要求是不必要的！

根据欧盟的调查数据，它们并没有做到厨余垃圾的完全分类，经过分类的厨余垃圾约为全部厨余垃圾的⅓或¼左右。

他认为，分类的目的是利用，有市场需求的才是资源，如果人们对其没有需求，那厨余垃圾是资源还是垃圾？

在国内，未被分类的厨余垃圾也并非全部拿去焚烧，而是被厌氧消化处理。国内垃圾焚烧发电厂都配有厌氧消化处理设施，通常处理规模为1000吨/日的生活垃圾焚烧厂，会配置250-300吨/日的厌氧消化处理能力。例如云南景洪市城市生活垃圾焚烧发电项目配置了1台750t/d焚烧炉，还配置1座300m³/d渗滤液处理站。 国内类似的例子也比比皆是。

对比而言，奥地利维也纳一座焚烧处理能力为2100吨/日生活垃圾焚烧厂同时配置了70吨/日的厌氧处理能力（用于处理分类收集的厨余垃圾）。

因此，垃圾焚烧不应该被视为“洪水猛兽”，应当正确看待这一手段在垃圾处理处置方面发挥的正面作用。

徐海云还提出，焚烧也能带来正向价值。如炉渣作为垃圾焚烧产物之一，目前已经成为国内不少垃圾焚烧发电厂的重要收入来源。

据悉，生活垃圾焚烧发电厂炉渣产量约为垃圾焚烧量20-25%，按照2022年内地生活垃圾焚烧量估算，焚烧炉渣产生量超过5000万吨以上。炉渣可以作为建筑材料得到回收利用，炉渣中金属因为高温焚烧而容易分选进而得到充分回收利用。

2020年以来，铝、铜等金属价格大幅度上涨，也带动炉渣回收效益的增加。目前炉渣回收利用市场竞争激烈，焚烧炉渣回收利用的竞标价格屡创新高，如果炉渣以140元/吨估算，相当于生活垃圾焚烧发电厂获得吨垃圾30元左右的收入。焚烧炉渣是焚烧发电厂产生的固废，由于其中金属便于回收，其他可以作为建筑材料，真正实现了固废到城市矿产蜕变。

除了要理性看待资源循环，实现资源、能源有效利用外，徐海云还认为，应当阻断恶性循环——国内目前许多人认为污泥应回到土地循环利用，但徐海云反对这一观点。

他表示，身处化学时代，污泥中含有多种污染物，如超过100种已知和可检测的有毒成分、上千种未知成分、病原微生物、药物残留抗生素双氯芬酸、杀虫剂、杀菌剂、微塑料、二恶英、多环芳烃、表面活性剂、增塑剂等。尤其是当前国际上广泛关注的四大类新污染物也广泛存在污泥中。

04未来的方向：协同与修复

针对未来垃圾焚烧领域的发展方向，徐海云认为有两大路径：一是协同，二是修复。

协同意味着要打破边界，实现不同地区、不同垃圾种类的协同处理，国内已经对这一方向进行尝试。

国家发展改革委等部门关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见提出，到2025年，全国县级地区基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、国家生态文明试验区具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。长江经济带、黄河流域、生活垃圾分类重点城市、“无废城市”建设地区以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。 

编辑： 李丹