戴晓虎：城市垃圾“矿产” 要实现最大化资源回收

时间： 2015-09-17 16:31

来源：中国固废网

作者：戴晓虎

在垃圾处理政策制定上，经济是很重要的杠杆。德国的垃圾处理也经过了相当长的发展时期，其中具有里程碑意义的是从1996年施行的垃圾循环经济法。1972年出台规定，禁止有机质高于5%所有的垃圾进入填埋场。为什么有这个规定？因为垃圾进入填埋场后，有机质高偏高对温室气体是一个障碍。这是城市矿产，随着科技水平的提高，随着未来资源能源短缺，这些矿产都应该作为资源来回收。所以，有机物必须经过焚烧回收能源或者经过生物处理回收能源，不能直接堆放到填埋场。

建立法律的时候不能忽视市场和制度的调节。第一个是谁污染谁治理，在这个基础上，包括德国、美国、瑞士都有相应的补贴的税收的政策，比如德国的绿色能源法。第二个，钱是哪来的？一般模式是，钱由电厂先垫，最后是全社会买单，垃圾处理必须要动员全社会，这样政府负担比较小。

垃圾处理要注重实现资源的最大化回收利用

第三部分讲一下垃圾处理处置的技术。欧盟和美国总体的技术思路，第一个是可回收的肯定是最大化回收。第二可生物降解的，尽量能实现能源化的利用，有厌氧的，也有焚烧的。最后的残余物质要进行焚烧处理。通过这个模式，垃圾的有机成分将经过能源回收实现资源化的利用。

我们去过德国看到各种不同的收集系统，基本上是三种类型。一个是黄色的，里面是纸张、包装品，这是直接可以回收利用的，是打了绿点标记的包装材料；第二个就是有机垃圾，一个礼拜收一次，避免太容易腐臭；第三个是黑色垃圾，全部进入焚烧厂。社区专门设有垃圾桶，通过跟政府获得一定的许可权后可以把放废纸、玻璃品或者旧衣服放进去。

国外垃圾焚烧已进入大规模的重组时代

第四个方面，主要谈以下国外废弃物相关产业情况。总体来说，在欧盟市政垃圾如果不经过预处理，总体的填埋的比例在各个国家也都呈下降的趋势，耗氧堆肥和厌氧发酵在欧盟国家是呈上升趋势。堆肥技术方面，欧洲在70- 80年代有了一个上升期，但是质量、环境条件比较差。从80年代开始稍有改善，但是总体来说，耗氧堆肥因为占地和环评的问题还是受到了一定的限制。

在焚烧方面，经济发达国家焚烧比例比较高。其中德国建了一大批焚烧场，但是当时的垃圾量大，现在垃圾量少，德国垃圾处理产能已经过剩，所以现在在德国要再建一个垃圾焚烧厂的可能性是很小的。

在国外固废产业化发展的过程当中我们也可以看到，以垃圾焚烧为例，从初期到竞争，最后到市场生存的探索，最后到大型规模化，这个是大的发展趋势。最后行业的重组越做越大，越大以后资源越容易调配，所以废弃物的经济效益会更加明显。

我国垃圾处理要实现全民化、市场化、透明化

最后，我们看一下国外固废目前的发展趋势。尽管现在国外垃圾处理发展较为成熟，没有垃圾围城的状态，但是随着社会的发展和经济的进步，面临全球气候变化、能源资源短缺的形势，城市垃圾作为城市矿产，要实现最大化资源回收。其主要的措施，一个是分类收集回收。另外要根据垃圾有机物成份的变化，采用厌氧发酵或者焚烧方式进行能源回收。至于堆肥，有条件的，能制造有机肥进入土壤，也可以实现循环的利用。填埋场方面，在欧洲，有机质超过一定范围的将来慢慢会禁止使用。在欧盟，垃圾焚烧厂环评要求越来越严，十分艰难。

今天我之前讲的主要是国外的例子，而我们国家有自己的国情。我认为，我们对垃圾分解的概念必须要从娃娃抓起，要进行全社会监督。第二必须要建立市场化的价格体系。第三个是透明化，想要发挥老百姓的作用就必须要透明。如果能做好这三点，我相信我们也会做的很好。

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编辑：陈丹丹