时间： 2021-03-30 21:39
来源： 上海证券报
作者： 薛涛
记者30日从生态环境部例行新闻发布会上获悉，为了推进水环境治理，今年将印发实施《“十四五”黑臭水体治理攻坚战行动方案》，同时编制出台《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》等多个顶层设计文件。
生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波介绍，“十四五”时期，生态环境部将坚持山水林田湖草系统治理，坚持精准、科学、依法治污，以改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态、水环境等要素，巩固深化碧水保卫战成果，积极推进美丽河湖保护和建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，力争在一些关键领域和关键环节实现突破，为开创水生态环境保护新局面，实现2035年美丽中国建设目标奠定良好基础。
推动出台多个顶层设计文件
张波表示，截至目前，尽管水生态环境保护取得了显著成效，但对标2035年美丽中国建设目标，仍然存在不少突出问题和短板，今年水环境生态保护工作主要有5个方面。
比如，巩固提升地级及以上城市黑臭水体治理成效，开展县级城市及县城建成区黑臭水体治理情况调研，印发实施“十四五”黑臭水体治理攻坚战行动方案。加快治理改造或替换不达标水源，持续打好水源保护攻坚战。巩固深化劣Ⅴ类断面、工业园区综合整治、“三磷”行业污染治理、排污口排查整治等专项工作，深入开展长江、黄河等重点流域生态环境保护。
张波透露，2020年底，全国地级及以上城市黑臭水体消除率为98.2%。“十四五”时期，要解决黑臭水体短板问题，对县级城市要制定精准科学的实施方案，力争在“十四五”时期基本消除县级城市建成区的黑臭水体。
此外，锚定2035年美丽中国建设远景目标，统筹水资源、水生态、水环境等要素，编制实施《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，并推动出台排污口监督管理改革顶层设计文件，建立完善污染源管理体系。
污染治理工艺将发生革命性变化
张波介绍，今年要推动重点行业、重点区域绿色发展。组织开展重点行业、重点区域发展方式和生产过程调查研究，指导地方统筹水环境、水生态、水资源等要素，精准、科学制定差别化管控要求，合理设置过渡期，分阶段依法落实管控，以高水平保护引导推动高质量发展。
在减污降碳背景下，碳达峰、碳中和目标对水污染防治有什么影响？
对此，张波回应称，第一，污染治理的过程本身耗能，且消耗还比较大。比如，污水处理厂有一个曝气的过程，包括药剂的投放也较大。碳达峰、碳中和目标的提出有利于在污染治理的领域出现一些新工艺、新产品，这是一个重要的影响。
第二，促进再生水的循环利用，促进城市污泥的综合利用。中国很多地方缺水，污水达标之后白白排放掉了，比较可惜。把这些再生水循环利用起来，每一个城市都是一个巨大的稳定水源，在确保安全的前提下利用起来。一方面可以减少污染源的排放，处理完的水再生利用，一般还可以减少污染物排放；另一方面也可以减少碳的排放，这些水的回用意味着处理过程的能耗、药耗就省掉了。
“在确保安全的情况下，也许随着碳达峰、碳中和目标的提出，有一些地方探索污泥回到农田去的路径。一旦再生水循环利用，污泥综合利用，这些路径被打通之后，我想污染治理的工艺一定会发生革命性的变化，对此我们充满着期待。”张波说。
水环境处理市场加快释放
随着污水治理以及资源化利用的推进，相关市场正在加快释放。
以污水资源化为例，根据E20研究院预测，2025年我国再生水规模或将达到8500万立方米/日左右。天风证券郭丽丽团队认为，假设到2025年，各省再生水利用率将较当前明显提高，2025年全国再生水利用率从目前的15.98%提升至35%，预计2021-2025年再生水利用设施建设膜工艺总投资额为1055亿元-2110亿元，其中膜材料销售及换膜市场约333亿元。
E20研究院执行院长薛涛在接受上海证券报记者采访时也表示，随着乡村振兴战略的推进与深化，乡村公共服务和环境整治将迎来关键机遇期。其中，城乡供水一体化，以及供水服务下沉至乡镇等农村相关治理将是“十四五”期间的重要趋势。
随着我国对环境保护要求的不断提高，越来越多污水厂的排放标准不断提高，水质达标要求催生行业标准提升，目前呈现几大趋势：央企、国资加大水务环保领域的投资并处主导地位；“新基建”推动下加大对数字经济和人工智能的投入，智慧水务将加速，城镇污水管网提质增效工作将快速推进；水资源安全保护措施将全面升级。
有研究机构预测，“十四五”时期，污水处理提标改造整体市场空间约800亿元。据预测，2035年我国农村污水处理率将达70%，形成2000亿元市场空间。
编辑： 李丹
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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