时间： 2021-01-13 11:09
来源： 中国水网
作者： 郭慧 顾春雨
从去年起，我们就开始讨论管网中存在的三种水：客水、雨水、污水混流的问题。由于排水管网中三种水的混流，除了流速慢污染物沉积，也造成了污水溢流、直排以及污水被稀释等问题。也就是造成当前污水收集率低和污水处理厂进水浓度低等现象的复合因素。
早年间针对污水溢流的问题，国内大部分观点是将合流制管网改成分流制管网，以减少雨季溢流的污水对水环境的影响，但这个看法最近已经发生变化。从统计数据上来，我国所谓的“分流制”管网已经占到了大多数，但实际上水环境的问题依然存在，而排水管网质量、管网混接错接以及管网管理等原因所导致的污水的直排、客水的渗入等问题的严重性已经远远超过了排水体制(即合与分)本身优劣的问题。因此，首先还是要解决污水直排的问题，即使在分流制体系下，由于错接混接，造成污水进入雨水管网或者沟渠的现象大量存在，这是当务之急要解决的问题。另外，业内普遍的共识是要将客水“赶出”排水管网，因此在纠正混接错解的行动将与一部分赶客水的任务同时进行。
但除此以外，对于当前排水体制选择，是否有必要坚定在300mm以上降水线选择分流制全面改造，或是合流制管理好了也能很高效，而分流制改不动或管不好会也会陷入僵局?目前看尚无定论。
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七、两种压力下的两条路线
交织在几不可能三角
探讨管网的问题，实际上还是要与水环境质量的改善或是断面考核达标作为根本导向，如果“三股水”存在混合导致污水和被面源污染的“初期”雨水不经处理的直排入河道，势必在污水厂扩容达标之后依然持续带来黑臭和断面考核不达标等问题。实践中，可以看到方晔老师在珠海的实践(相关阅读请点击：珠海水控方晔：用系统思维破解城市水问题)，实际上是走向纯粹的分流，可称之为最纯正的“正本清源”模式，这种模式最具生态性，但同时离不开前端充分的海绵系统对雨水径流污染的削减，珠海具备这样的条件。他们花了更多的力气在前端末梢，希望结合海绵城市的建设让雨水能够通过海绵的作用来最大程度的净化，实现自然净化的雨水和客水直接能直排到河道，保持浓度的污水进入污水处理厂，三股水完全分开。
而在大部分像上海(相关阅读请点击：唐建国：用国际视野打造上海市中心城雨水排水规划)、深圳等这样的中大型城市，实际上是合流和分流并存的状态，尤其是老城区合流制管网改造困难复杂，而几十年来的新城区建设或者新的管网建设又采用分流制(但是管理不善)，这其实是我国大多数城市排水管网的状态，合流制和分流制并存，甚至多处出现“混流制”的不佳状态，部分城市摸索选择“兼流并蓄”的路线。但有的地方可能是在得过且过被动应付。
为概括全国不同城市的情况，我们用这张二维图梳理了 “十四五”期间相对全面的城市水环境治理总需求，圈的大小表示各类项目总的资金需求。在断面水质考核和提质增效文件的双重压力下，项目需求从源头“分类”收集滞净到干管维护整修到末端削污调蓄都有分布。比如，在前端一些有条件的城市希望做全分流，结合绿化改造做好海绵，同时在源头小区末梢排水管网改造和维护上花更多的力气，如珠海，也包括苏州等。即前面所说的“正本清源”。这部分的工作量繁琐，总投资很大，时间周期也非常长，政企界面的协调纠葛非常复杂，包括后期的管理，从长期看对于提质增效帮助很大，而短期应对断面考核并不能立竿见影。但是，从长期来而言，对污水处理厂效率提升、河道分散生态补水效果以及利用自然的力量和百姓对生态景观的获得感，这种路线都有很高的生态价值。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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