傅涛：如何实现科技与环保产业的衔接？

时间： 2015-08-14 15:34

来源：中国水网

作者：傅涛

那么回到产业本身，环境产业是怎么产生的？

总结我国环保产业的发展历程，实际上产业经历了四次服务界面的上移。

80年代之前，没有进行市场化改革，水务行业还是计划经济时代，全部由政府包办，没有真正的市场存在。

经历长达二十年的转型，上世纪80年代初期，机械制造等体制改革，市场经济全面推进，将制造业、化工、纺织等传统市场化，水务行业也迎来了第一个产业定义期设备制造。以宜兴产业园区为代表的一批制造业公司在这个时期产生，第一次界面出现，有了政企界面。

上世纪90年代之后，产业经历了工程服务及投资运营服务两大界面上移时期。90年代随着工程体制改革，施工单位、设计院等也开始变成市场的了，政府开始不做工程了，这一时期环境产业的主体就是工程公司。1994年分税制以后，地方政府没钱了，这就逼迫着投融资体制进行改革。1998年第一个PPP项目正式签约，之前都是给地方政府借钱，解决他们的融资困难。1999年成立，2000年上市的首创股份就是最早给政府提供资本界面服务的代表性公司。

第四阶段是服务时代，水务企业早期只是拿钱，并没有真正管理。而真正到特许经营之后，包括首创股份这样的企业，早期是出钱，跟着威立雅这样的服务公司干，只是小股东，到2005年他们才自己出师，开始自己做项目，真正成了环境服务商，之后是“拜师”。当越来越多优秀公司出师以后，他们做成服务商的时候，我们就有了服务界面，政府开始向社会采购服务。

现在我们进入一个新的时代，面向效果的时代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，环保局长得下河游泳。进入面向效果的时代，产业也迎来了新的转型期。其实这个界面是我们重新认知产业很重要的一个理论概念。

环境产业之所以产生，因为政府的公共服务不具体做的，逐渐由企业来完成，这就出现一个交易界面。政企交易界面在什么地方，决定我们产业的形态。这十几年我们一直再探讨这个主题，政企第一界面在哪？有的公司是为政府提供全套服务的，这种是综合的服务。在美国很少有这样的公司，因为美国政府没有让私人企业来做这类事情，大部分公共服务是地方人民政府自己做的，而我国这类产业非常发达，E20研究院称之为A方阵。

还有一部分企业本来是国有企业，政企不分，但现在改制了，这些企业也要求回报了，这就出现了第二个方阵B方阵，这类企业水气渣都做，属于区域环境综合服务集团。另外，有一部分设计单位、工程单位，我们称之为C方阵，这类企业走专业化之路。而D方阵企业，是早期提供设备的公司，它们大量存在。但现在这些企业已经不像八十年代那样乐意呼风唤雨了，它的上面隔了很多层级。设备必须卖给工程公司，工程公司又必须为投资公司服务，然后投资公司再为政府服务。这样下来之后，实际上造成产业的分级，因此，现在又出现了面向效果的一级开发商，我们称之为I方阵，能够为地方政府提供面向环境综合效果的，环境绩效的服务开发商。

那么环境产业的产业格局是怎样的？每个领域都有优秀的公司。A方阵企业，走的是规模，越走越大。B方阵企业，实际上是综合的，部分公司可能上市，这种公司是一个综合性的、属地性服务集团。C方阵企业，在创业板非常活跃，新三板、创业版都很关注C方阵企业，它们是走极致化、走技术性突破的公司。当然也会有一部分D方阵的设备企业，它们一般走品牌化，因为这类企业离用户最远，离政府越远的越要品牌，品牌是一种承诺，是用户的口碑，必须要有自己的品牌体系。这些就构成了产业的体系。

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编辑：李丹