时间： 2019-04-08 09:42
来源： 《城乡建设》杂志
作者： 薛涛
不同于水务到水流域领域的网络集约关系，无管网载体的固废领域的物质流更加难以控制，所以网络集约难度更大，这与产业链整合及民众参与紧密相关。因此，看待无废城市和垃圾分类，不仅是从科学的角度来评估其价值，还需要加上社会学的角度，“生态文明”在此要落在文明二字。E20研究院认为，《“无废城市”建设试点工作方案》所带来的市场虽然可能也是万亿级以上的，但它并不意味着能成为类似“黑臭水体治理”的一个相对简单均质化的、可以立即释放的市场，它还需要长时间摸索，甚至需要政府管理与企业发展、公众与组织、技术突破与商业模式几组要素的有效协作才可能实现（详情请见→ 无废城市：一个缓慢释放的万亿市场）。E20研究院也曾在《“无废城市”建设试点工作方案》发布之后，对其进行了解读，详情请见→ 解读堪称固废十条的“无废城市”—天罗地网合久必分。
此外，在垃圾焚烧市场即将分配完毕的情况下，环卫市场化、各种细分品种垃圾的资源化，还有火热的危废领域，都是难得的具有“投资运营”商业模式的剩余机会。前述的在污水和垃圾焚烧领域已经取得龙头地位的企业大多也都在上述领域选择性布局，以延续自己的规模扩张模式。尤其是危废领域，资本在其中主导因素过强，再加上产废行业的产业调整的客观规律以及资源化的分流，在近三到五年后重新洗牌的概率很大。
（三）村镇市场
乡村振兴一次次地出现在党中央的报告里，也出现在今年的“两会”。农村的环境问题，一方面是扶贫与环保的结合点，一方面是城乡环境统筹的内在规律要求，这也是当前问题较大的领域。无论是农村污水，还是畜禽废弃物，在这个领域实践的项目成功的概率比城市低很多。除了技术上的原因，农村环境治理的难题也与付费能力低、人员素质低、产业集约度低等配套环境制约因素有关。
可以说，在这个领域的机会释放将是非常缓慢的，城市的市政环保投资运营模式下沉到县镇后逐渐发生边际效应衰减。目前大部分投资运营企业以运营为目的参与项目的极限基本止步于较大的镇。而绿色农业的破题，是畜禽废弃物处置能否最终妥善解决的关键。
（四）工业领域
在环保督察的高压之下，相关环保企业收获了不少订单，但是也面临收款难的问题。显而易见，在这个领域技术驱动的要素占比在进一步提高，市场竞争激烈考验企业的技术能力。在零排放等一些关键技术上，如何能通过资源化避免过高的运行成本，已成为优秀企业的主攻方向。
正如前文所述，工业领域目前看还未广泛出现简单的末端处理“投资运营”机会，但是在三废资源化中开始介入企业运营物料供应和生产工艺的环保企业，已经开启类似的投资运营模式，并为这些企业未来的可持续现金流提供了保障。由此可见，在环境产业发展的下一个阶段，商业模式的创新往往来自技术的驱动。
（五）其他
限于篇幅，监测检测、噪声、土壤等细分领域不再赘述。在环境产业发展的总体方向上，以环境质量改善为出发点，是环境产业服务所能提供的基本价值；除此以外，通过网络集约和要素集约实现的系统化是重资产公司下一步破局的关键；而运营管理和技术的低碳化、生态化、智慧化等方向，为大企业的发展和其与中小企业之间的合作提供了丰富的土壤.
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编辑： 程彩云
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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