分质供水 势在必行

——兼论自来水终端处理必要性

李复兴 教授
中国医促会健康饮用水专业委员会 主任

前 言

　　随着人们生活水平的提高，保健意识的增强，城市迈向现代化，人们对水质的要求越来越高。尽管我国大城市自来水水质近几年来通过技术改造有较大的提高，但目前一些自来水随着源水污染加重，超过水厂自身净化负荷及存在严重二次污染，使出厂合格的水经过输配管道、中间水箱，到达家庭时已成为不合格的龙头水。由于我们国力所限，目前还不能一下解决城市供水所存问题，因此产生了分质供水的想法和行动，也就是要把仅占自来水百分之五的直接饮用水进行深层加工，通过管道直饮或瓶装形式分质供水，把与国际饮用水质接轨的健康水送入到家家户户，让大众逐渐饮上“安全水”、“方便水”、“放心水”。通过国内的部分示范工程证明分质供水符合我国国情，深受大众欢迎，大有发展趋势。
　　管道直饮分质供水是众多分质供水中最有发展前途的健康饮水工程，是一种新生事物，也是落实江泽民书记提出的"大力发展饮水工程，改善市民饮水质量"重要途径。需要因地制宜通过试点，逐步摸索经验，不断完善。人可以一日无粮，但不能一日无水。洁净的水可以滋养心灵，肮脏的水则会窒息生命。没有水就没有科学和文明。它关乎着人类的命运，关乎着一个民族的素质。因此分质供水关系到每个人的切身利益。需要行业主管部门和各级政府给予支持和扶持。特别是此项工程涉及到城市规划、市政配套、卫生检疫、市场管理等方面，又直接关系到每个人身体健康，必须紧紧依靠政府，加强管理和规范。
　　因此我们期望各级政府站在跨世纪的高度来看待和支持这一新生事物，使这项新兴产业健康顺利的发展。

一． 分质供水前景宜人

　　分质供水正是解决当前水质污染与人们健康需求之间矛盾的有效措施，是我国饮水文化发展和社会进步又一时代性的重要标志，是人类饮水事业发展又一次历史性的变革。实行城市供水现代化，提高人民群众生活质量和健康水平有着重大的战略意义。
　　1996年上海率先在锦华小区实验建设了全国第一个分质供水系统。同年上海成立了国内第一家管道分质供水专业公司，并在一些小区建立了管道分质供水系统。之后，深圳、广州、西安、、宁波等省市的一些小区也相继建立。
目前从中央到地方都高度重视分质供水工程，建设部已在全国10个重点城市开展试点工作，而且各省市政府正把分质供水作为建设　　现代化都市的基础设施来抓、市政建设形象和重大的民心工程列入重要议程，采取相关的政策措施，广东、上海等政府产门组织了分质供水示范工程，试点先行、逐步推广。
　　广东省委、省政府再全国率先把分质供水网建设工程正式列入全省国民经济和社会发展“十五”计划中，明确提出要积极推广建设“珠江三角洲”城市小区分质供水网，计划建设总规模为日供纯净水5万吨，投资约80亿元，争取在“十五”期末使“珠江三角洲”城区城镇1000多万居民享用到分质供水提供的优质饮用水。据不完全统计，全国现有300多套住宅新区近100万户居民打开水龙头就能喝到甘冽爽口的饮用水。

二．自来水的水质超标及二次污染引出分质供水的设想

　　我国的城市自来水事业，自1874年满清政府在旅顺口修建了龙眼泉地下水源供水设施开始，至今已有125年历史。长期以来，自来水作为城市人们饮用水对此从没有被怀疑过。自从1977年美国Bellar 和Rook首先发现水中含有三卤甲烷(THM)，并证明了该物质对人体有致癌作用，再加上近几年国内水源污染加剧，例如中科院1996年发布的一份国情研究报告表明，全国532条流经城市的河流中，有436条受到不同程度的污染，七大江河流经的15个主要城市河段中，有13个河段水质受到污染，全国内陆河流符合《地面水环境质量标准》一、二类的河段仅为25％，48％属四、五类水质。广东省1999年度调查结果，全省4316.2公里河长中已没有Ⅰ类水的河段，Ⅱ类水河长制占14.2%，Ⅲ类占72.5%，Ⅳ类占13.3%，而且河长水质总体逐年还在下降。水源污染速度远远大于自来水厂的处理能力。因此人们对习以为常的自来水的安全、健康提出种种疑问。
　　很多城市自来水厂，特别是北京、上海、广州等大城市自来水厂，近几年通过对自来水传统加工技术进行改造，再增加预处理和深度处理，自来水厂的水质有了长足的改善，大多数自来水已达到国家生活饮用水标准，但由于输配管道等二次污染的问题，到每个家庭水龙头出来的自来水的质量受到不同程度的污染。据统计，全国有76%的自来水厂所供应的自来水有些指标尚未达到国家标准。据报道全国饮水水质超标率及其顺序为：
　　⑴ 总大肠菌群 70.6%
　　⑵ 铁 32.9%
　　⑶ 浊度 30.4%
　　⑷ 锰 29%
　　⑸ 耗氧量 13.3%
　　⑹ 氟化物 8.73%

　　全国饮用超标饮水的人口比例见下表：

表 我国饮用超标饮水的人口比例 指标 标准 饮超标水人口（%） 总大肠均数 3个/l 76.1 铁 0.3mg/l 32.2 耗氧量 3.0 mg/l 16.7 总硬度 450 mg/l 11.4 氟化物 1.0 mg/l 7.9 硝酸盐氮 20 mg/l 3.6 硫酸盐 250 mg/l 3.5

　　自来水二次污染主要途径有两个：
　　1. 输配管网对水质的污染
　　从自来水厂出来的水,尽管经过各种处理,但仍存有一部分有机物和游离氯结合形成致癌前体物三卤甲烷，另一方面成为微生物再繁殖的培养基，重新繁殖的微生物常年在输配管道中形成生物膜，膜的老化与脱落引起用户水的嗅和味、色度的增加，并且这些管网上的微生物渐渐对消毒剂产生了抵抗力，不易被杀灭，更增加了终端自来水微生物的数量。国外在自来水管网表面残留和冲洗下来的颗粒沉淀物上已检出细菌种类多达21种。
　　Allem等人发现在美国各个水厂的管网垢中，都有大量的球菌、杆菌、双螺旋菌和藻类，具有铁细菌特点的螺旋茎的盖氏铁柄杆菌属也大量出现在水样和管壁上。Ivagy和Olsson还发现管网的服务年限和细菌的密度之间有着某种关系。据估计，每增加10年服务期，管壁上异养菌的数量就增一个倍数。
　　美国的管网污染如此严重，我国输配管道，尤其是陈旧老化的管道的污垢微生物污染程度更为严重。我国一些自来水厂，有相当一部分检了Ames试验呈阳性结果的物质。南方水中有机物污染程度均比北方高，因此南方城市输配管网的二次污染程度比北方更严重。据有关资料统计，我国管网水的水质比出厂时指标均有提高，如浊度、铁、锰、铜、细菌总数等，管网出水口比出厂分别增加了24.3%、21.83%、17.31%、33.64、26.41%，其中尤以细菌总数增加百分数最高。
　　2．输配管网系统中，中间水箱二次污染严重
　　据上海全市统计，中间水箱有7万个，广州市中间水箱有1.1万多个，其他城市数量也不少。由于长期暴露空间，密封不严，管理不善，这些水箱里细菌、病毒、原生动物和藻类的繁殖污染水质。广州每年均有家庭自来水中发现红虫的报道，就是中间水箱引起的。另外在个别中间水箱中有的还发现死老鼠、死猫等，这些腐烂动物的尸体会增加水体的恶臭味和酸腥味。
　　对自来水二次污染的预防及去除成为目前国际、国内对于提高自来水水质关注的焦点。我们目前推广的终端自来水的深度加工处理及分质供水方式是消除自来水二次污染的最有效的途径和方式。

　　3．我国自来水低标准合格
　　自来水传统生产工艺已有100多年的历史，目前大部分水厂还停留再"絮凝-沉淀-过滤-氯消毒"的基础上。为什么在水源污染日益恶化的今天，经常还会看到对“自来水是安全的”、“是符合国家生活饮用水标准”等内容的报导。
　　我们要问“安全”、“达标”的标准是什么？我们至今自来水的检验还是沿用国家1985年修订的《生活饮用水水质标准》。本标准至今已沿用15年，而国外发达国家一般对标准3-5年就要修订一次。我国的现行标准规定有35项，其中有机物指标只有六项。　　　1992年WHO制定的水质标准已达135项。在有毒有害的指标中我国的指标制定的比较宽松。现行标准中重点考虑了水的感官指标（色、嗅、味等）和微生物指标以及控制水源性疾病方面，对水源有机物污染的指标重视不够。
　　当前我国水源有机物污染非常严重，有机物种类越来越多，据统计，常见的就有约7万多种。水中有机物的存在对胶体有保护作用，使其稳定性提高，不但对于给水处理增加一定的难度，同时有毒的小分子有机物难以降解，并在生物体内蓄积，并有强烈的三致作用（致癌、致畸、致突变）或慢性毒性，有机物对人体的危害往往是滞后的，从发现到得病需要一个漫长的时间，甚至20-30年。另外有机物和氯消毒剂结合后产生卤代化合物，有许多已经确认是癌症的诱发物。其中主要是挥发性三卤甲烷和非挥发性得卤乙酸，后者致癌的危险是前者的50-100倍。
　　目前城市给水处理普遍采用常规得处理工艺，受其净化功能的限制，对水中有机物的去除能力比较低，特别是对小分子有机物的去除效果。因此，如果说自来水合格也只能是低标准得合格。

三．分质供水符合国情

　　随着人们生活水平提高，对饮水质量要求越来越高，饮水水质标准的控制和检验的要求越来越高，且越来越严。另一方面水源的污染的速度之快，造成许多自来水厂从资金到技术更新和设备的改造跟不上形势的发展，管道分质供水是解决几方面矛盾冲突最好的办法。要知道，城镇供水工程是一?quot;取水--输水--净水--配水"的系统工程，工程量大，建设周期长，投资大，尤其长期以来把自来水视为社会公益事业，而不是商品，不少城市供水行业一直处于亏损状态。总之国家与多数自来水厂均不能大量、全方位投资改善供水设施。（每增加1吨的日供水能力，国家需投资1200－1500元，新建一个日供水50万立方米的水厂需3年时间）。
　　在国家、企业资金不足的情况下，是否避重就轻，先把自来水中5％左右用来直饮的水进行深度加工，使该部分饮用水水质直接与国际接轨，达到21世纪国际先进国家制定的水质标准，这种做法投资小，周转快，由小到大，逐渐普及，这就是分质供水方式今天在中国出现的背景。

四、分质供水的种类

　　从广义来讲，下述几种方式均或称为分质供水：
　　
　　1． 瓶装供水方式--近几年来发展很快，以一个家庭为例，全面费用为3600元左右。瓶装水生产成本、运费、营销等费用高，售价是自来水的300倍以上。深圳1997年11月抽样检验，30多家瓶装水生产厂，只有8家合格，1999年检查，尚有60%瓶装水不合格。瓶装水必须通过饮水机才能达到直接饮用。如果说自来水存在二次污染，那么瓶装水就存在来自多次使用的塑料桶及饮水机带来的第三次污染。瓶装水运输对市容和交通有一定的影响。
　　2． 净水器--据不完全统计，全国大小形状不一、进口与国产、内部滤材等不同品种和型号的净水器有70多种以上，由于价格及容积所限，一般净水器的净水工艺简单，滤材容量有限，因此，对自来水净化效果受到一定的影响。随着使用的时间的增加，过滤的效果越来越差。而消费者大部分不具备鉴别滤材是否失效的能力，造成滤材更换不及时……。总体上净水器本身存在第三次污染（自来水为第二次污染），故有“是净水器，还是脏水器”之争议。净水器逐渐失去消费者的欢迎和市场。
　　3． 管道分质供水--“买水喝”转为“造水喝”，而直饮水价格为瓶装水的三分之一。

五、国内外分质供水含义的区别

　　国外现行的分质供水与目前国内推行的分质供水是两个概念，其内涵具有本质的区别。分质供水方式在国外有着长期的应用历史。国外现有的分质供水系统，都是以可饮用系统作为城市主体供水系统，实行自来水供水系统，而另设管网系统用于低质水、中水或海水供冲洗卫生洁具、清洗车辆、园林绿化、浇洒道路及部分工业用水等，这种系统统称为非饮用水系统，通常是局部或区域性的，是主体供水系统的补充。设立非饮用水系统，显然是着眼于合理利用水资源及降低水处理费用。
　　美国供水工程办会（AWWA）下属分质供水分会于1983年提出《分质供水指南》，在指南中对可饮用水及非饮用水的术语给予明文规定。
　　可饮用水(Potable water)----符合联邦政府水质标准，用于饮用、烹调与清洗的水
　　非饮用水(Nonpotable water)----人们偶然消费而不至造成危害，用于非饮用用途的水，在家庭只用于冲洗卫生洁具。
　　在这方面，国内现有的分质供水系统，如上海桃浦工业用水系统、青岛城市污水回用系统、香港特别行政区的海水冲厕系统以及其他一些城市现有或区域性分质供水系统，其形式和内容并无本质的区别。
　　目前国内提及的分质供水内容和形式，与上述国际上通用的分质供水概念（即主体饮用水系统与补充非饮用水系统）有所区别，我们现在提倡的分质供水，是指以自来水为原水，把自来水中生活用水和直接饮用水分开，即把自来水中百分之五左右的水另设管网，再进一步深加工净化处理，使水质达到洁净、健康的标准，直通每个家庭用户，达到直饮的目的。我们目前推行的分质供饮用水工程，也可称?quot;健康饮水工程",在国际上无先例，是结合我国情况而创造的一种城镇管道供水方式。

六、分质供水中的核心问题——什么样的水进入家庭

　　分质供水工程中的核心问题是把什么样的水送入家庭。今天无论是净水屋还是管道式；无论是瓶装水还是直饮水，首先是要将真正的优质水、放心水、健康水送到千家万户，做到既方便又健康。不能只讲经济效益不讲社会效益。我们决不能科学反被科学误，错把不健康的水当成优质水送到千家万户。
　　长久以来，无论科学研究、市政给水建设，还是企业、市场，消费者均把注意焦点放在给水上，而对需水注意较少，人类到底需要什么样的水，什么样的水有利于人体的健康，了解甚少，知之甚少，研究更为不足。因而在我们饮水行业中出现了一些误导。 其误导主要表现在以下几个方面：
　　1、误把纯净水当成健康水；
　　2、误把医疗用水作为正常饮水；
　　3、误把心理产品当成生理产品；
　　4、误把饮料用水当成饮用水；
　　5、误把国外陈旧技术当成高科技产品；
　　6、误把水的物理活性当成生物活性；
　　7、误把辅助饮水当成饮水主流；
　　8、误把水"溶质"或"水溶剂"当成水溶液饮用；
　　产生上述误导主要原因：
　　1、重视广告诱导，轻视教育诱导
　　2、重视产品开发，轻视科学理念
　　3、远离水的自然属性，一味追求水的加减技术
　　4、重视水的硬件技术开发，轻视水的软件技术的研究
　　5、从知识结构方面，工程物理和生物医学脱节
　　6、从研究角度，重视水的描述，轻视水的基础研究
　　7、重视水的污染，轻视水的退化研究
　　8、重视水的解渴功能，忽略水的生理及保健功能。
　　这里要强调两个问题，一是，纯净水不能作为直饮水。纯净水可以作为饮料水，但不宜长期饮用。现在许多分质供水工程均采用纯净水生产工艺，把纯净水送到各家各户，是不可取的。尤其是老人、小孩、孕妇长期饮用纯净水对健康有一定的害处。目前有一些城市教委已有明文规定，中小学生不宜喝纯净水是有道理的（关于纯净水问题参阅作者"关于水的纯净与健康的统一"一文）。
二是区别干净水、安全水和健康水的概念。我们应当强调一点，干净水、安全水、健康水、是三种不同的科学概念，现在不少消费者把三种水混为一谈。
　　水的干净与健康是一个完整的有机体的两个方面。水的干净与安全主要针对水污染而言，健康水主要针对人体健康来讲。干净水、安全水≠健康水，我们希望饮水应作到干净、安全与健康的统一。所有水均有"解渴"作用，（严格讲不是所有的水都具有生理解渴作用），但不一定都具有强的生理功能。不同的水生物效应及人体生理作用是不同的（作者另有文章专述）。
　　水的生理功能强弱即是"死水"和"活水"区别。干净水、安全水主要强调水的"解渴"作用及水的"安全"，而健康水更上一层楼，在"解渴"作用及水的"安全"基础上，更强调水的"健康"及生理功能（即水的活性）
　　什么是健康水呢？国内外不少学者对其都进行了不同程度的探讨，也从不同的学术角度对健康水的含义给予了不同的见解和看法。本人于1993年在北京市一次营养学讨论会上，正式提出健康水要符合以下七点标准：
　　1．不含任何对人体有毒、有害及有异味的物质（尤其重视有机污染物）
　　2．水的硬度适度，50-200（以碳酸钙计）为宜
　　3．人体所需有矿物质含量适中（主要考虑人群普遍缺乏的常量元素）
　　4．pH值要呈中性或微碱性（7.0-8.0）
　　5．水中溶解氧及二氧碳含量适度（水中溶解氧≥6mg/l）
　　6．水分子团小（Hz数值表示）
　　7．水的营养生理功能（如水的溶解力、渗透力、扩散力、乳化力、洗净力等）要强。
　　总之，分质供水应供没有污染的水，没有退化的水以及符合人体需要的水，即安全、卫生、自然和健康的水。

七．管道分质供水项目经济效益简述

　　分质供水工程是一种创新的投资方式，它是一种一次性投入、长期收益的回报型项目。每年都有稳定的水费收入，为今后的小区物业管理走出一条新路。
　　经济效益的评估离不开投入和产出两个方面。根据大多数分质供水工程平均计算如下：
　　1．计算参数：
　　⑴人日平均饮用量为3-5升，以5升计，同时根据用水量相对集中的特点，确定最高日变化系数，为kd=1.3；
　　⑵ 每户平均人口3-4口人，以4人计；
　　⑶ 全国管道直饮水价格是一个受市场驱动的可变参数。从深圳、广州、上海、西安、北京等地调查，一般为250-400元/吨，平均为300元左右。
　　2．一次性前期投入费用
　　根据不同公司所采取的工艺、技术、设备、材料及工程大小不同而有所区别。一般工程户数越大，每户分摊工程费用越低。
这一次性投入可以由开发商承担，也可以由每户分摊。一般多由开放商承担。根据经验小区管道分质供水前期一次性投入摊销到每平方米的售价上。最高不会超过30元/平方米，由于该项目可以提高楼房的附加值，因此在楼价上可以提高价格。例如北京欧陆经典小区项目由于增加管道直饮分质供水项目，其楼盘的销售价格提高了50元/平方米。这个价格在楼盘的销售价格中仅占1%左右。但是分质管道供水可以为开发商的楼盘销售带来一定的促销作用。
　　4． 年营运成本及收益分析
　　以中科院北京水杯子分质供水技术公司实测值计算（某小区320户）。每年营运成本（包括电费、自来水费、人工管理、制水成本）为48960元/年，年直饮水收益：
　　320户×4人×365天×0.3元=140160元/年
　　年收益：140160元-48960元=131200元

八．推广分质供水工程，不能放松对自来水厂的技术改造。

　　无论国内外，无论过去或是未来，自来水永远是我们生活用水及饮用水的主流。推广分质供水时，决不能将自来水降低为一般用水的水平，更不能将自来水看成低品质水，因此不能因为有了分质供水的存在，就放松了自来水水质的改造。相反，随着水污染的加重及人们对水质的要求提高，对自来水厂的改造任务越来越重。从长远讲，自来水厂的技改是提高饮用水水质的根本，分质供水只是一个补充，二者之间的关系要弄清楚。
　　分质供水只考虑自来水的5%饮用部分水质达标，而实际情况人的沐浴、洗漱用水等也应该要求干净没有污染。Brown等研究了皮肤对水中挥发性有机物的吸收。按成人饮水量2升/天、婴儿饮水1升/天、二者洗澡时间均为15分钟/天，饮用水常见挥发性有机物的皮肤吸收与口腔摄入的比例，成人与婴儿分别为63/37及40/60。Andelaman 报道了饮用水中三氯乙烯造成的户内呼吸摄入。以饮水量2升/人·天，沐浴耗水量40-95升/人·天计，淋浴时三氯乙烯的呼吸摄入量是饮水口腔摄入量的数倍。下表中列出了我国居民生活饮用水构成的部分统计数据。从健康需求和使用心理两方面考虑，表中前三项用水应满足饮用水标准。根据北京和河北的用水量构成数据，生活用水中可饮用部分所占比例应达到总用水量的50%。

表 部分国家住宅生活用水结构（%） 饮食用 厨房洗涤 沐浴洗漱 洗衣 冲厕 其他 用水量（升/人天） 北京 32 26.7 12 29.3 150 河北 2.1 18.1 27.4 12.7 32 7.5 138 美国 5 6 30 15 40 4 227 日本 18 20 24 16 22 250 台湾 23 26 29 16 5 235 注：美国的用水量为居民户内生活用水量。日本用水量的“其他”中包括户外用水。表中数据除注明外均为百分比。

　　不要忘了，水中有害物质对人健康的危害不单纯从饮用产生的。据国外报道水中有害物质被人体吸收的比例大致为：1/3由口腔摄入；1/3在洗漱和沐浴中由皮肤吸收；1/3在沐浴时由随水蒸汽经呼吸道吸收。
　　随着经济的发展，城市工业用水量逐渐下降，而居民生活和公共用水量将增加。另外部分工业用水对水质的要求不低于饮用水。据上海市环境保护工业行业协会的报告估计，上海工业用水中水水质的要求高于和接近饮用水水质部分，约占工业用水的50%。
城市公共用水中，例如宾馆、饭店，高档写字楼、文教卫生等单位与行业，需要达到饮用水质的比例应不低于居民生活用水。
　　从长远讲，城市供水中要达到优质水标准的水量，不能只限于5%或20%，至少不应小于供水总量的50%。所以随着国民经济发展，国家财力的许可，还要从水源保护、自来水厂的传统水处理工艺技术强化及深度处理和供水输配管道改造入手，与国外发达国家一样，全面提高自来水水质质量。自来水水质的提高又有助于分质供水的中的饮用水品质的提高。九、分质供水工程的管理及推广应注意事项
　　虽然国内有些城市已开展分质供水工程，并取得一些成绩和经验，但是多多少少存在一些问题。我认为在分质供水上注意以下问题：
　　1、因地制宜，通过试点，逐步推进
　　尽管此项目前途光明，方向正确，符合现代文明发展潮流，但还是一种新生事物，前无先例，在具体操作及运作时要结合各地实际情况，通过试点，摸索经验，不断完善，逐步推广，千万不能一哄而起，防止一股潮流，起得快，落得也快。
　　2、争取纳入城市供水行业中管理
　　因为供水生产与供应关系到老百姓的身体健康，供应水质出问题，马上会引起市民的反应。当今居民饮水主流还是自来水，将来依然还是。分质供水工程使自来水水质通过深化处理，更进一步提高和优化，所以说分质供水工程是自来水行业的一个补充和发展。城市自来水行业已纳入市政部门管理，同样分质供水也希望纳入政府有关部门统筹管理，而不能把分质供水看成局外事。
　　3、饮用水作为商品
　　国内长期以来受计划经济的影响，城市供水价格偏低，只有国外平均水价的1/8，从而影响了管道分质供水的推广和应用。
　　水资源价格的制定是对水资源进行市场经济管理的重要手段之一，是促进水资源合理利用的前提，是水资源供给的调节器。
　　今后，应当利用市场化、商品化机制来调节水价，按其质量的优劣，分质计算和使用。使用户对水资源的利用承担合理的经济责任，鼓励节水，对水资源进行开源节流，发挥更大的经济效益。只有合理地对优质水定价，才能促进管道分质供水的推广。
　　让水成为真正的商品流通市场，人们才会觉得水的珍贵。管道分质供水应纳入商品的范畴，进入市场。分质供水工程的推广中集资、筹建、管理、定价等均按市场规律办事。饮用水带有了商品的性质，但仍是含有公益性质，因此决定了水不能是暴利商品，价格应定的合理。但也不能把通过深化处理的直饮水与原来以工业及生活水为主体的自来水的价格相提并论。分质供水工程的推广也离不开资金，今后不能完全依靠国家投资，要靠企业资本的运作。
　　中国水市场潜力很大，可以说是没有衰退期，欢迎广大企业家及投资商能把投资焦点放到水行业方面。从商业观点来看，投资水行业就如同投入发电厂、高速公路一样，其获利是一劳永逸的。但投资水行业同投资发电厂、高速公路项目相比，具有投资小、回报率高的优势。由于我国还是发展中国家人们的消费水平远远低于发达国家，人们的收入水平还很低，因此管道分质供水工程还应从公益和社会效益为基准，饮水收费虽然应该高一些，还要适当考虑广大消费者的承受能力。
　　4、起点高标准
　　分质供水最终目的就是要使自来水提高档次，达到优质水、健康水标准。其水质上要和先进国家接轨，因此用来衡量饮水水质的标准要求高，应参考世界卫生组织(WHO)1993年公布的151项饮水水质标准，国外水质标准一般每隔3－5年修订一次。我们不能停留在以我国85年制定的35项生活饮用水标准依据，过渡阶段可以以建设部提出的直管道饮水89项标准为准。我国近年来水源的污染速度比自来水的处理的能力快得多，有些地区或城市的自来水已不能生饮。管道分质供水工程从工艺、设备、管理和日常质量监控上要层层把关，只有这样才能保证产品质量的优质和稳定。
　　5、服务周到，加强供水系统维护和水质监控
　　本项目在具体操作上，可以象上海一样组成管道直饮分质供水有限公司，有当地自来水公司参股。大城市设总公司，下设分支管理中心。公司除常规业务部门外，还要设研究部、工程制造部、品管部以及服务部等。日常一定有专门的水系统维修人员、水质监控及化验人员。分质管道制水系统要做到自动控制，系统水处于流动状态。每周进行一次水质化验，结果最好公布于众，使每个用户通过管道直饮分质供水工程的实施，能喝上便宜水、方便水、放心水及满意水。
　　6、加强科普宣传，引导大众科学饮水
　　提高大众的饮水保健意识，宣传优质供水的好处，提高大家这方面的意识和需求，只要有群众基础，有群众迫切需要，分质供水就好普及和推广。
　　7、分质供水的技术完善
　　分质供水是一个系统工程，尚有许多技术问题有待解决。例如：
　　⑴ 如何根据不同地区、不同原水水质而确定工程工艺、设备选型，以求全年水质达到稳定；
　　⑵ 分质供水的二次污染的预防，重点是微生物、藻类；
　　⑶ 分质供水管道输配技术及材料的选择；
　　⑷ 整个工程中自动控制及产品质量的监控；
　　⑸ 北方地区的保温和防冻；
　　⑹ 管道分质供水技术经济的研究；
　　⑺ 管道分质供水工程设计、施工、工艺设备、材料、水质等标准化问题；
　　⑻ 管道分质供水全面质量管理。