论城市区域性供水

——舟山市区域性供水经验总结
杨永祥
浙江舟山市自来水公司
　　

　　随着工业现代化，城市化进程的加速与城市体系的逐步形成，要求城市积极创造条件，有步骤地实施城市区域性供水。所谓城市区域性供水就是：在有效区域范围内，做到水资源合理开发、利用与保护，保证水资源合理配置，供水设施（包括水源工程、制水工程与输配水工程）有效地共享，从而提高供水水平，提高整个供水区域内供水质量与供水保证率，从整体水平上进一步提高经济效益、环境效益与社会效益。
　　我们舟山市自来水公司，自党的十一届三中全会以来，在以经济建设为中心和改革开放方针政策指导下，根据我市渔业生产、港口建设与旅游业发展的需要；根据我市水资源与供水设施状况，于1979年就着手在舟山本岛搞区域性供水。20年来，我水司一直坚持了“区域性供水”这个方向，做了一点有效的工作。现有我们的做法与粗浅体会汇报如下：

　　一、区域性供水有利于水资源的合理配置，有利于提高水资源的利用率。

　　由于区域范围内存在着水资源分布的不均匀性、用水量分配的不均匀性的特点，从总体区域性统一考虑水资源使用，有利于提高水资源利用率，现分述如下：
　　1、舟山本岛降雨量分布不均匀。如定海平均年降雨量为1347.6毫米，普陀平均年降雨量为1251.8毫米，相差近100毫米。降雨时时空分布上也不均匀，一年中5、6、9月份为雨季，其他月份雨量较少。年度降雨量变化幅度也较大，最多年降雨量为1976.5毫米(1977年)、最少年降雨量为604毫米(1967年)，这一特点对我们特别缺少水资源的舟山本岛来说，要求多建造区域性贮水水库，有利于提高淡水资源利用率。
　　2、舟山本岛水资源地区分布不均匀。舟山市全市人均水资源拥有量为613吨，舟山市本岛人均水资源拥有量为706吨（为全省人均水资源拥有量的2144吨的1/3），而普陀区沈家门水资源人均拥有量仅409吨为定海水资源人均拥有量的57.9%。舟山本岛按陆域面积划分，普陀的陆域面积约为本岛的1/4，而定海的陆域面积却占舟山本岛的约3/4。按已建水库水量比照，根据舟山本岛统计（对供水有关水库），城市供水专用水库和“农灌”与“城市供水”两用水库总蓄水量：普陀共有5只水库总蓄水量为776立方米；定海区共有10只水库（全市最大的三大水库亦在定海），总蓄水量为3142.8立方米。水库总蓄水量定海要比普陀大得多。
　　3、舟山本岛用水量地区分配很不均匀。普陀区沈家门是远东三大渔家之一，那里不但人口集中，而且舟山几家渔业公司和渔业加工企业都设在那里，当时的用水量大大超过定海，历年来售水量对比详见下表：

　　4、舟山本岛区域内各种水资源进行统一开发与利用，进一步提高水资源的利用率。
　　由于定海水资源拥有量大于普陀，而普陀的用水量又大大的大于定海，根据这一“剪切差”的特点，我们在1979年开始实行区域供水时，首先把定海与普陀两地水资源实行统一调度、统一使用、使定海的水资源得到了充分使用，从而进一步缓解了普陀缺水紧张矛盾。这些年来我们还认真贯彻了“开源与节流同时并举”的方针。在工矿企业、在社会上大力开展节约用水和计划供水工作。同时还新建和扩建了一批水库，总蓄水量增加了1000多万立方。而且，在丰水期河道水质符合饮用水水源标准情况下，进行了积极利用，据市自来水公司统计，多年来河水利用量已占全年供水量的45%左右。目前，舟山本岛水资源利用率已从原来的20%左右增加到37%，特别是本岛南部一带（东到西）水资源利用率已达到了43%。大大高于全省开发水平。

　　二、区域性供水有利于扩大供水范围，提高供水的安全保证性。

　　1、扩大了供水范围
　　自1979年实行了区域性供水以来，不断扩大了供水范围。舟山市自来水公司成立之前只有定海城关镇和普陀沈家门镇两个范围内供水、供水面积只有8平方公里左右。用水人口只有10万人口，实行区域性供水以来，供水范围进一步扩大，西至岑港老塘山深水港区；东至四大佛山之一的普陀山和将要通水的海岛风景旅游区朱家尖，东西跨度约50公里，南北相距约2至5公里，供水面积达150平方公里，用水人口增加到30多万人。
　　2、扩大了供水量
　　实行区域供水后，用水量大幅度增加，成立市自来水公司实行区域供水第一年售水量只有361.2万吨，到了1995年已达到2249.9万吨。在这16年间年平均递增率达到了12%以上。年售水总量增加15.2倍，详见下表。
　　　　　　　　　　　　　　　

　　3、提高供水水质
　　实行区域供水后，水资源利用范围扩大，利用率高，在多水源条件下，有利于根据原水的水质变化情况对原水进行选择性使用，确保原水水质符合水源水水质标准要求，有利于净水处理，提高出厂水水质。
　　4、有利于当地人民生活，经济增长与旅游事业的发展
　　实行了区域供水以来，由于水资源得到了充分利用，抗旱能力得到了增强，供水保证率提高，供水水压亦得到了不断提高，供水水质达到和超过国家饮用水水质标准，群众感到满意。同时也促进了舟山经济发展，1978年舟山国内生产总值仅为3.88亿元，工业总产值为2.42亿元，到1998年国内生产总值猛增到93.58亿元，工业总产值达到了84.15亿元，按不变价计算分别增长了4.5倍和18.3倍。在旅游业上亦得到了发展。由于区域供水范围扩大，舟山水司在国家级风景名胜旅游区普陀山除建造水库（水利部门建）、水厂以外，于1994年还建成投产了舟山本岛至普陀山海底过港输水管道（全长5公里），使普陀山供水得到了保证，促进了普陀山旅游业的发展。1979年普陀山旅游人数为10.1万人次，旅游总收入为0.0241亿元，1998年普陀山旅游人数为139.58万人次，旅游总收入为3.18亿元，分别增长13.8倍和256.4倍。全市旅游业发展更快，有些旅游区和旅游点从无到有，从小到大发展特别快，1979年全市旅游人数为11.2万人次，旅游总收入为0.0241亿元，到1998年旅游人数为343.61万人次，旅游总收入为15.19亿元，分别增加30.67倍和630.3倍。

　　三、如何做好区域性供水

　　20多年来，我们在从事区域性供水过程中，感到最为重要的是根据当地实际情况，即根据当地的实际地域条件、行政区域的归属关系、水资源分布情况、地方经济发展水平情况，要做好统一规划、统一设计、统一建设和统一管理。
　　1、首先要做好需水量计划和预测，我们根据舟山市城镇发展总体规划，结合舟山市城市特点，分区、分地段，按用水人数、按照工业发展、产品结构调整情况和其他用水要求，按用水地分布状况，按定额标准，运用相关法、趋势外推法、经验估算法，预测不同时期的需水量，然后研究确定现有水厂的改造和扩建计划，按城市扩建要求研究设置新水厂的建设规划、确定扩建和建水厂的规模。
　　根据规划，舟山本岛在2000年前我们公司共有六座水厂，规模为22万吨／日，从现在看基本上能达到规划所制定的规模要求。
　　2、做好水资源统一使用规划千方百计地提高资源的利用率。
　　舟山是一个海岛城市，水资源贫乏，实施区域供水后在各级政府的关心支持下，水资源得到了充分的利用，确定了以库水为主，库河水并重的用水方针。在雨季大量利用河水，在旱季河水水位低、水质差时就用水库水；市政府确定河水每吨0.2元的价格后，大大地激发了农民卖河水的积极性。现在已基本把本岛的河水都利用起来，以各乡镇水系和河流归属为标准，分别设置了十二座泵站、输水管道分片全部联网，河水已成为不可缺少的重要供水水源。河水不但可以直接送到净水厂进行处理，而且可以翻入水库贮存，在暴雨季节可把大量河水翻入水库，12座泵站的总抽水翻水能力已达到了30万吨／日，现在供水区域内已基本上实现了库库相联，库河相通，输水管道基本上通到了各有关水库和各条河道。到现在止已经在使用的专用水库、农用供水两用水库有15座，总蓄水容量为3919.8万立方米，已经在利用的河道10条，总河道容量为355万立方米（详见下表）。仅水库总库容量比区域供水前二座水库总库容量的210万立方米增加到3919.8万立方米，增加了18.67倍。

　　3、抓了净水与输配水工程统一规划、设计与建设工作。根据区域性供水与水源分布情况，本岛共建了6个净水厂，详见下表：

　　建成管道口径从Φ1000mm～Φ100mm输配管道共409公里，勾通本岛西至岑港，东至普陀山与朱家尖供水管道。公司总资产增加到1.5亿。
　　4、供水系统实行统一高度管理。20年来，我们深深体会到搞好区域性供水，关键是要加强对供水系统实行统一调度管理。
　　实施区域性供水后，公司各区域的供水管道全部联网，多水源的浑水管道亦分片联网。因此，各净水厂、各水库取水系统，各河水泵站、各浑水、清水管道的日常运行等必须要有一个统一调度系统和管理部门，根据上述要求，我司成立了供水管理科。它的职能是：从原水开始到清水供给用户全过程的一条龙供水运行管理。管理内容包括供水量、供水压力、供水水质等。供水管理科下设中心调度室和中心化验室。中心调度室实行全部微机管理，对各河水泵站、各净水厂和供水管网上运行的有关数据，都通过无线频道24小时不断传送到中心调度室，再有中心调度室把接收到的有关相关数据反馈到各运行点，中心调度室可根据各运行点情况进行督控和调度，现在我司已做到管网水浊度自动检测，对管网水压已做到在用户家里设立流动启动测压设备，中心调度室可随时了解到管网水的浊度和用户的水压情况，保证整个区域安全供水。