城市排水系统初探

占志杰
(莆田市城乡规划设计研究院)

　　提要：紧随厦门、泉州、南平之后，莆田市的污水厂及纳污管网也被列入2000年福建省重点建设项目，围绕城市排水系统，召开多次高级别的论证会、研讨会。取得大部分一致意见的同时，也存在许多颇具争议的问题，本文在总结专家意见的基础上，着重对排水系统中有争议的问题作剖析，供类似城市参考。
　　关键词：排水系统污水量排水体制建设质量

　　(一)莆田市区排污专项规划确定的市区污水量是每天34.5万吨。而污水厂论证会上，确定污水量规模为每天16万吨，两者之间相差极大，污水量大小直接关系到建设投资规模，无一例外是每一次讨论的焦点。于是就有这样的问题：
　　1.规划污水量是否偏大。实际人口及用地往往达不到预期的规模，建立在规划城市人口及用地规模上的规划污水量是否同样超前？
　　莆田市区规划污水总量是根据市总体规划人口及用地规模推算出来。规划远期至2010年，用地规模为60平方公里，人口60万人，采用综合指标及分项指标法测算出污水量规模，两者基本相符，为每天34.5万吨。从供水量上看，目前莆田市区日供水总量已达31.5万吨，应该说远期34.5万吨污水量较符合莆田实际情况。由于国际及国内经济气候等因素的影响，用地及人口未达到94年总体规划的预期规模，实际污水量较预期的少，但这并不影响规划的合理性、可操作性，不能达到的规模可以推迟年限来实现，2010年达不到的规模可以推迟到2015年来实现，这恰好和修订中的总体规划年限规模更一致、更吻合，规划是着眼于未来，要高起点，具有前瞻性，污水量适当偏大，也是在情理之中。
　　2.污水厂规模是否过小，如果城市污水量达到规划的34.5万吨，污水厂超负荷运行，出水水质超标，或部分污水直接泄流，势必严重破坏周围环境?
　　从目前全国各城市排污系统运行状况上看，污水厂污水处理量普遍远小于城市污水产出量，1996年，城市年处理污水83.3亿吨，处理率仅23.6％，厦门污水处理率97年达35.66％，已是全国先进水平，该地区纳污管网比较完善，却还有65％的污水不知行踪。已建成的污水厂由于管网不配套、运行费用短缺，大部分不能满负荷运行，北京4座污水厂，设计处理能力每天58.52万吨，实际处理46.6万吨，占处理能力7963%,上海12座污水厂，设计处理能力每天44.5万吨，实际只25.8万吨，占59.82%。污水厂建设投资巨大，以莆田污水厂为例，一期日处理8万吨，投资额为1.7亿，更有长期的运行巨额费用，对经济欠发达的地区，污水处理从无到有已是质的飞跃，岂容盲目扩大规模、巨额设施闲置。“计划赶不上规划，温饱更重于环保”，污水厂规模按远期16万吨控制，处理率46％，已达全国先进水平，对于这么一个中小型城市，这样的污水厂规模，还能有啥异议。
　　3.纳污管网应该按污水厂处理规模，还是按规划污水量规模进行设计?
　　规划污水量与污水厂处理水量的差异，实际就是城市污水产出量与管网所能收集到污水量之间的差异，即存在收集率大小问题，收集率取决于城市市政及小区内管网配套的完善程度，是一个逐步提高的过程。不同区域的污水收集率差别较大，有的极低，有的却能近100％。纳污管道由于其建设的复杂性，往往按远期规模、按最不利情况，一次性敷设到位，即按规划远期污水量进行设计。设计时小管径取较小充满度，以适应流量变化，大管径选用大充满度，以适应污水收集率低的事实，节省投资。
　　(二)莆田市排水体制一直以来都是雨污分流制，然而人们今天看到的是：污水管里流着污水，雨水管里同样流着污水，目前只能象对待合流制管道一样，沿河岸设截流管、溢流井，把雨污水均送往污水厂，于是人们就有这样的疑问：
　　1.采用雨污分流排水体制，何以会出现雨污混杂的结局，长期以来对污水设施的投入岂不浪费?
　　出现这种状况的原因是多方面，在污水厂建成之前，所有的污水均直接或间接排入河内，污水管出水直通河道或临时接入雨水管。管道建设一般结合道路进行，路修到哪，管敷至哪，导致许多污水管道无出路或任意接管临时排放，给以后的管道整治增加难度。另一方面，雨污水出路相同极易造成人们对污水设施重视不够，部分道路污水管未能及时敷设到位，这些区域污水势必排入雨水管或其人管道。各职能部门对单体建筑排水出路管理不力，污水随意接入雨水口、雨水管、电信管、电力沟甚至路面。施工单位未严格按图施工，贪图方便，有些雨水口就近接入污水管，雨季来临，污水外冒，造成严重的后果，现有管道大部分存在错口渗漏现象，要实现雨污彻底分开，难度极大。
　　2.雨污混流状况的存在有何利弊?
　　分流制不受雨水水量、水质变化限制，污水厂处理水量少，管道水力条件好，可分期修建，节约投资，无疑是今后排水体制发展的主流。但从现实运行状况上看，合流制并无太大弊端，晴天污水管容易沉淀、淤积，雨水的进入对管道清淤、疏通效果极佳，可降低部分维护管理费。对莆田现有这种不甚完善的污水收集系统，人们所担心的不是污水量过大，而是不足，雨水进入污水厂，人们没理由不欢迎。
　　3.莆田的排水体制有何最值其他城市借鉴的经验、吸取的教训?
　　排水体制的选择关系到整个排水系统是否合理、经济、可行，确是各个城市都需要仔细研究的重要课题。决不能不考虑城市的经济水平、市政设施投入力度、雨污水量的多少，轻易把城市的排水体制定为雨污分流制，对于新兴城市，特别经济基础薄弱的城市，在污水厂无法在短期内建成的情况下，合流制似乎更适合他。莆田市十几年一直推行的分流制，最后以合流制的结局告终，试想，若一开始就采用合流制也未尝不可，还可以省下历年污水管建设的上千万元投资。
　　最后，强烈呼吁有关部门应加强市政设施建设质量管理，市政设施投资大、利润高，以D300排水管为例，l米管材造价为28.5元，竣工后决算造价每延米约为430元，若在老城区敷设，要加上破路及路面恢复，每米造价约为630元。工程主要造价不在管材，而在基槽、管基、标高、接口、回填等。不幸的是人们往往只关心管长、管径是否相符，而对其它不太重视，有些工程以工期急为借口，取消大部分质量监督机制，不按有关规定进行验槽、地基处理、闭水试验及隐蔽工程验收签证等，甚至连管标高都是靠开挖掘机师傅的眼力判断，前面挖槽，后面下管，28.5元格身一变成600多元。单体建筑质量出问题有人管，而投资远大于它的排水设施出问题往往无人过问，它较隐蔽，出问题的影响面小，不易发觉。莆田市污水厂投资1.7亿，纳污管网投资2.2亿，如果不加强建设质量管理，上亿元投入除了把莆田市区挖得千疮百孔、造就几个千万富翁外，还能给莆田人民带来什么?