长沙主城区排水存在的问题及对策

张 民?
(长沙市规划设计院)

　　长沙市排水工程建设已有很长的历史，颇具规模的明清排水设施--八大公沟至今仍在使用。城区现有排水管道606km，防洪堤总长度123.86km，共有排渍泵站98座，水泵191台，装机总容量19 516.5 km。排水体制一般采用合流制，旧城区采用截流制。自1973年开始，新建了污水厂2座，设计污水日处理能力共计20×10⁴m³。1997年污水排放量27680×10⁴m³，日均排放量约为76×10⁴m³，最大日排放量为83.2×10⁴m³。污水年处理量为7300×10⁴m³，处理率为26.37％。

1 城区排水存在的主要问题

1.1 排水规划问题
1.1.1 无完整的排水专业规划
　　1990年完成的排水规划，只做了各排水分区的污水量计算，控制污水处理厂的规模；排水管网只做了平面走向布置，没有控制主干管的管径和关键控制点的标高。因此，1990年以后的工作亦只是在总体规划的基础上增加了主干管的管径控制。到目前为止，只完成了防洪规划，河东主城区排水专业规划正在进行，但尚未完成。
1.1.2 设计标准偏低
　　① 暴雨强度公式的选择?
　　规划部门沿用至今的暴雨强度公式是1964年9月由中南给排水设计院和市城建局推导出的，公式如下：
　　q=1722(1+0.545lgP)/(t+5.7)^0.75　　　L/(s·hm²)　　(1)
　　给水排水设计手册中提供70年代湖南大学用统计法推出的暴雨强度公式为：
　　q=3920(1+0.68lgP)/(t+5.7)^0.86　　　L/(s·hm²)　　(2)
　　比较降雨历时10～90 min之q值，可知式(2)求出的q值比式(1)求出的q值大57％～33％。并且近年来短历时暴雨趋强，原公式计算取样值得讨论，应重新确定公式。
?　② 径流系数Ψ偏低
　　绿地规划要求，绿地率不小于30％，加权平均Ψ值理论上应该不会超过0.675，现设计一般均按Ψ＝0.7计算，表面上看没什么问题。但由于开发强度加大，植被破坏严重，规划控制无，市区内天然池塘多数被填掉，调蓄水面锐减，现已所剩无几，现状地面径流系数明显变大，根据1997年总体规划修编调查，实际现状绿地率只有23％，加权平均Ψ值为0.723。而绿地主要集中在少数几个风景区和园林，居住区绿地率平均只有9.6％，加权平均Ψ值为0.814；主干道路绿地率平均只有6.72%，加权平均Ψ值为0.85。而已修建的排水干管所取加权平均Ψ值一般均小于0.7，如跃湘排水区排水主干管道设计时采用的Ψ值为0.55～0.71，而该区域作为城市新建区已全部开发，并已成为主城区的部分，其设计Ψ值明显偏低，所以该区域多处地方经常渍水。
1.2 防洪、治涝工程问题
1.2.1 防洪标准偏低
　　城市防洪工程的整体抗洪能力不足20年一遇，标准偏低，且部分地段防洪堤尚未形成封闭圈，总计约有4.83km缺口。已建防洪堤中有相当部分质量不高，渗漏严重。是造成内涝的主要原因。如1994年洪水时，湘江东岸沿岸一线漫堤，旧城区沿江一带全部进水，西岸丰顺垸溃，损失惨重。1998年6月洪水时，旧城区沿江一带大部分堤岸渗漏，产生大量渍水。
1.2.2 排涝能力不足、涵闸问题较多
　　按现有的设计标准核算，电排装机容量尚欠约25170kW。现有泵站约1440.5kW的设备严重老化，排水能力下降。涵闸208处，其中39处有较大的工程问题，22处为水流掏空出水口底板基础，10处为闸身与堤身接触欠紧密，导致沿接触面渗漏，7处为基础未处理好产生不均匀沉陷，存在洪水时溃堤的危险。
1.2.3 洪水位不断抬高
　　由于本区域及下游洞庭湖区大面积的河湖围垦，导致河床抬高。建国至今，湘江河床已抬高了2m左右。根据湘江水位站历年最高水位统计资料，1％设计洪水位：1911年-1949年为36.87m；1987年调整为37.11m；目前确定的设计洪水位为37.67m。由于洪水位的抬高，渍水面积增加，排渍泵站排渍能力亦需随之增加。
1.2.4 缺乏统一管理和预警系统?
　　城区与郊区、建委和水利局形成条块分割的管理系统，责、权、利既不统一，也不分明，因此运行调度不协调，现有防洪、治涝工程的作用不能充分发挥。
1.3 排水管网系统问题
1.3.1排水管网系统不全
　　城区几大排水分区的排水系统存在不完整或没有排水管网系统的问题。主城区湘江西岸根本没有完整的排水管网系统，湘江东岸几个汇水系统中只有旧城、便河、跃湘汇水系统的排水管网系统基本建成，但局部不完整。如旧城区排水系统，截污工程设计确定的范围和污水量标准偏低，尚未全面完成即超负荷运行，需要增加一条截污干管；八大公沟建成年代早，管径偏小，质量较差，部分坍塌，且多在建筑物下穿行，难以疏通、修复，也无修复价值。部分高区雨水进入低区，造成排渍泵站不堪负担。
1.3.2 现有排水管网不完善
　　旧城区一些管道由于塌堵断面过小，或走向、坡度不尽合理，常造成局部排水受阻而渍水淹没；高区出江管基本是利用原有公沟加以密封形成，而原有公沟多为砖石砌筑，质量不好，又年久失修，一遇湘江涨大水即倒灌，且经常破裂，故造成城区沿江一带低区受淹。其它排水分区除部分建成排水管道外，大都均为明沟排水，部分地势太低，大雨时经常积水成灾。
1.3.3雨水收水设施不足
　　雨水口数量不够，基本上为单篦雨水口，加之很多雨水篦子堵塞，部分雨水井被堵，造成收水困难、泄水不畅。最严重的如火车站广场等处，每逢暴雨即严重渍水，深处约0.7～1m，时间长达5～8h。?
1.4 建设、管理、维护问题
1.4.1 投资不足
　　城区面积由1949年的6.70km²扩展到1997年底的124km²，只增长了18.5倍；而排水管道却只由当时的89.5km增加至606km，只增长了6.8倍。特别是近期开发的许多地方原来都是郊区农业用地，由于开发面大，排水设施建设不配套，对人民群众的生产、生活都很不利。如长善垸分区，20多km²区域内除改造了主干渠团结渠(尚未完全建成)外，基本没排水干管，排水系统仍用原有的农用排水渠道，排渍泵站也是原来的水利排灌站。
1.4.2 不按规划建设
　　如芙蓉路黄土岭段，属跃湘区水系，其下游排水主干管及污水处理厂均已配套建成，但为节省投资修建芙蓉路时，却只建了一段d1200mm排水管道从政治学院侧门接入该院内部排水，而没有修建从该院至侯家塘段约800m长排水干管，结果在该段形成瓶颈，导致一遇暴雨即造成严重渍水。?
1.4.3 维护管理部门分散?
　　主城区湘江两岸防洪由城建部门管理，其它则由水利部门管理；湘江东岸排渍泵站由排水管理处管理，其它泵站由水利部门管理；城区排水管网由城管委管理；立交桥排水泵站由桥梁管理处管理。分散管理造成城区排水建设和管理的混乱，不能充分发挥已有排水设施的能力。
1.4.4 维护管理部门热衷新建?
　　现有许多排水管道淤积严重，部分排水管道损坏，大量的雨水口篦子堵塞。维护管理部门一方面由于经费不足维护工作力不从心，另一方面却又在经费有限的情况下热衷新建。如1998年6月湘春路道路维修时，排水管道按规划应结合一公沟改造另行安排资金计划，修建d1500mm排水干管，而城管部门却用维护资金新修了一条d600mm的排水管，造成了不必要的浪费。

2 对策

2.1 加强集中管理
　　应专门设立一个城市防洪排渍排水管理机构，集中协调城市防洪、排渍、污水处理、排水管道的建设、管理和日常维护工作。由于原郊区已基本上变为城区，排涝泵站和闸门仍然由水利部门管理，矛盾很突出，协调不好即会造成很大的损失。因此应将排渍泵站和涵闸归口到城建部门和排水管网系统配套统一管理。?
2.2 加快排水专业规划
　　控制建设标准，规划要有系统性、综合性和超前性。?
　　① 暴雨强度公式应重新推求，在新公式未出之前，应采用手册上的公式，即前文中的式(2)。
　　② Ψ值一般地区取0.7～0.9，局部如居住小区、城市主干道路取0.85。?
　　③ 重现期P：考虑现有经济实力，以及规范中P取值标准存在提高的趋势，P取2年比较合适，重要地段和车站广场按规范取上限值。
2.3 加紧建设紧迫工程
　　① 对于长沙市来说，虽然不能解决湘江下游及洞庭湖区的治理问题，但应该加强本区域范围内河流的综合治理。做好水土保持工作减轻洪水灾害；疏通河道加强行洪能力；建设防洪堤，完成封闭圈，从根本上杜绝洪水灾害。
　　② 新建、改建沿江排水泵站，增加排渍能力。?
　　③ 扩建-污水厂及配套管网，提高污水处理率。?
　　④ 新建和完善各排水系统主干管和次干管，以形成和完善排水系统，解决城区排水能力差问题。
2.4 加强排水设施的维护
　　应建立必要的管理制度并有相应的措施。明确城管委负责城区排水管网维修和疏浚工作，保证设备、设施完好，充分发挥现有排水设施的作用。必须明确管网维护资金不能用于新建，更不得挪作他用，而只能用于管网的维护和破损设施的修复。明确排水管理处负责城区所有排水泵站和污水处理厂的日常运转和维护管理工作。?

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　　作者通讯处：410007 长沙市曙光南路4号
　　(收稿日期 1998-10-29)