环保部核查江苏2008年度淮河流域水污染防治工作

3月29日，由环境保护部总工程师万本太率领的环境保护部核查组，开始对江苏省淮河流域水污染防治规划2008年度执行情况进行核查。在徐州召开的实施情况汇报会上，万本太总工程师首先简要介绍了考核组将分为综合组、省界断面考核组、工业点源考核组、城镇污水处理厂考核组对江苏省开展核查的情况。江苏省副省长、徐州市委书记徐鸣代表省政府对核查组的到来表示热烈欢迎。会议由省环保厅副厅长柏仇勇主持。

张敬华厅长向核查组汇报了江苏淮河流域水污染防治工作情况。淮河流域一直是江苏水污染防治的重中之重。近年来，江苏省全面落实淮河流域水污染防治“十一五”规划，治污工作取得新进展。2008年，淮河流域水质总体继续改善，45个考核断面中，有39个水质达标，两个重点考核的省界断面水质达到国家阶段性要求；列入《规划》的146项治污工程，已完成或基本完成的有55项、在建70项、前期16项。

去年，江苏省在抓好太湖治理的同时，丝豪没有放松淮河流域治污，进一步加大工作力度。一是加强组领导。去年4月国家淮河水污染防治“十一五”规划下达后，省政府批转了江苏实施计划。省政府召开了全省淮河流域暨南水北调东线水污染防治工作会议，梁保华书记作了重要批示，罗志军省长出席会议并讲话，赵克志常务副省长全面部署工作。同时，在全省经济工作等全局性会议上，省委、省政府均把淮河流域治污作为重点工作提出，要求各地确保完成“十一五”治污任务。二是加大治污投入。去年，淮河流域环保全社会投入达到259亿元，同比增长23.3%；各地用于淮河流域治污工程的新增投入达25亿元，是“十五”以来最多的一年；省级财政进一步加大扶持力度，在资金十分紧张的情况下，安排7.2亿元专项用于淮河流域环境基础设施建设和重点断面水质达标。三是落实项目推进。切实把治污措施落到实实在在的工程项目上，健全项目推进的责任机制和督查机制。在各地共同努力下，目前，淮河流域已建成污水处理厂67座，累计铺设主干管网2600多公里，日处理能力达220万吨，较2005年增长38%。另外在32个县（市）全部建成污水处理厂的基础上，乡镇特别是工业集中镇污水处理厂建设也已全面启动。

江苏省重点抓好六个方面的工作。一是消减排污总量。切实把污染减排作为改善淮河流域水质最根本的措施来抓。去年淮河流域共实施了217个COD减排项目，削减COD4.32万吨，连续第3年超额完成国家下达的年度减排任务。通过减排，倒逼产业结构调整，淘汰落后8条造纸生产线和5条酒精生产线，累计关停小化工生产企业734家，提前一年完成“关闭小化工三年计划”。推动环境基础设施建设，新建12座污水处理厂，新增城镇污水日处理能力27万吨，新铺污水收集管网688公里。提升环境监管能力，147家国控、省控重点污染源全部安装在线自动监控装置，淮河流域8市均建成监控中心并与省实现联网监控。二是整治重点河湖。专门制订重点断面水质达标方案并经省政府批转实施，有针对性地安排了56个治理项目，特别是把两个省界断面摆在更加突出的位置，狠抓水质达标。围绕改善奎河黄桥断面水质，徐州市在关闭、搬迁奎河流域市区所有重点水污染源的基础上，又下狠心关闭了3家对奎河水质影响最大的造纸厂。同时在奎河沿岸禁批化工及所有新增水污染项项目。围绕改善沛沿河李集桥断面水质，日处理2.5万吨的沛城污水处理厂二期工程已进入调试阶段，投资4000万元建设沛县新城污水管理网及有关设施，投资3000万元实施沛沿河生态清淤，目前已清淤土方76万方。同时，加强沛沿河航运管理，严控船舶污染。三是保障饮水安全。重点抓了科学划定饮用水源保护区、集中式饮用水源地专项整治、建设通榆河北延工程、实施农村饮水安全工程、开展饮用水源地有机污染物调查等五件事。四是改善农村环境。积极开展综合试点，探索防、治、管相结合的农村环保新路子。大力削减农药化肥施用量，积极发展有机农业。提高农村生活污水垃圾处理水平，部分乡镇实现了农村生活垃圾统一收集和处理。加大“以奖促治”力度，切实发挥财政资金的引导带头作用。深入开展环境优美乡镇创建活动，乡镇环境面貌发生很大变化。五是创新体制机制。将6项省级审批权限下放至县，初步建立省直接对县的环境管理体制。成立苏南、苏中、苏北在个区域环保督查中心，加强太湖、淮河流域的环境监管。把规划和区域环评作为参与综合决策的重要抓手，在淮河流域完成18个规划环评以及82家省级以上开发区的区域环评。在全省划分完善了12类569个重要生态功能保护区，其中淮河流域共有11类326个，确保在保增长、促发展中守住生态“底线”。按照“污染者付费、治污者受益”原则，撬动污水处理市场。健全绿色信贷政策，与银行系统共建企业环保信用体系。六是加强执法监管，始终把淮河流域作为环境执法监管的重点区域。加大了开发区环境整治力度，切实提高园区环境管理水平。严把环境准入，否决不符合环保要求的高污染项目344个。强化环境执法，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动和环境执法“六查一提高”活动。提高环境应急水平，成立环境应急中心，建立457名专家组成的专家库，配备先进的应急监测车、监测仪器，建立覆盖全流域的应急机动指挥平台。

今天起，环境保护部核查组将通过查阅资料台帐、赴现场检查等形式，对江苏省淮河流域水污染防治规划2008年度执行情况进行认真核查。

编辑：张倩