三部门明确污水处理费应包括污泥处理成本

时间：2009-03-04 11:56

来源：中国水网

作者：全新丽

中国水网消息，中华人民共和国住房和城乡建设部网站3月2日刊发了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，该文件由中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国科学技术部三部门联合发布。

值得注意的是文件中明确了污泥处理处置的保障措施，最重要的是最后两条，第一条确定了污泥处理的资金来源，“污水处理费应包括污泥处理处置运营成本；通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营”；第二条则提出“建立多元化投资和运营机制，鼓励通过特许经营等多种方式，引导社会资金参与污泥处理处置设施建设和运营”。

根据中国水网2008年12月18日的报道，当时专家即预测，建设部和环保部可能将就污泥处理处置的技术政策共同出台文件，清华水业政策研究中心、中国水网顾问主编傅涛博士认为，污泥收费方面的规定会是污泥处理处置成为一个产业的前提。

2月13日，桑德环保集团总裁文一波在接受中国水网记者采访时也认为，污泥市场的形成需要2-3年的时间，但是只要政策到位，市场的启动随时可以。他说，污泥处理处置，技术不是问题，主要是经济问题。而这个市场到底什么时候能够启动，说到底是政策问题。污水处理市场的形成有两个主要因素：一个是大规模的市场化使建设成本、运营成本不断降低。过去污水处理投资建设的吨水成本是3000-4000元，现在则降低到1000元，综合运营成本过去要1元多，现在则是0.6元左右。另一个因素是政策驱动，政策支持市场形成的前提因素还是因为成本降低了。文一波认为污泥同样如此，而且条件要优于污水市场形成之时——现在整个水业市场的经济条件、技术储备、产业化的程度，都比那时候高一些。

一些企业已经为搏击污泥市场做了大量准备，如上述桑德环保集团，近年来投入资金，自主研发了污泥处理技术；还有一些外资企业，如得利满，对污泥市场也充满期待，得利满的一位企业负责人表示，他们很重视污泥处理处置业务，之前已经有这方面的项目，他认为市场的形成，除了政策推动外，还需要公众环保意识、地方政府环保意识的提高。

那么，现在三部门联合下发的《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，可谓环境保护的福音、污泥处理处置企业的福音，虽然这个政策还是以技术为主导内容，也毕竟是污泥处理处置政策层面的第一声春雷，藉此，污泥处理处置市场的真正形成已曙光在前。

在这个文件中，对污泥处理总的原则、污泥处理处置规划和建设、污泥处置技术路线、污泥运输和储存、污泥处理处置安全运行与监管等做出了较为明确的规定。

编辑：全新丽