水利部《海堤工程设计规范》编制组工作会议在穗召开

时间：2007-02-07 09:09

来源：水利部网站

2007年2月5日上午，《海堤工程设计规范》编制组工作会议在穗召开。国家发改委李明传处长，水利部刘宁总工、庞进武副总工、规计司段红东副司长、国科司陈明忠副司长、水规总院刘志明副院长、广东省水利厅李粤安副厅长等领导以及来自国家海洋环境预报中心、浙江省水利水电勘测设计研究院、浙江省水利河口研究院、广东省发改委、气候与农业气象中心等单位的专家，约40位参加了会议。

我国拥有辽阔的海域、众多的岛屿和漫长的海岸线，海岸线总长达3.3万公里，其中沿海10个省、市、自治区陆地海岸线全长约1.8万公里。2000年，我国沿海地区的面积占全国的17%，人口占全国的42%，而GDP占全国的73%，是我国经济最发达和人口稠密、财产集中的地区。但是，沿海地区平均每年有近10个台风登陆，发生特大风暴潮的灾害达12次。台风登陆造成的风灾、潮灾和洪涝等灾害，有的甚至是毁灭性。随着全球气候变暖，海平面上升，沿海地区的人居环境和经济建设面临着更大的风险。经过50多年的不断建设，沿海地区已初步形成由江海堤防、水库、闸涵以及沿海防风林带组成的较完整的防台风工程体系。我国沿海现已建成海堤总长约1.4万公里，保护人口约6000万人，保护区内国民生产总值1.32万亿元。

为总结各地海堤工程建设经验，在广东、浙江、福建等地颁布实施海堤工程设计技术规定的基础上，制定水利技术标准《海堤工程设计规范》，使我国海堤工程设计具有明确的、可操作的设计标准和要求，对提高海堤建设质量和水平，减少沿海地区风暴潮的损失，保护沿海地区经济的可持续发展和社会的安定具有十分重要的意义。

水利部自2005年开始，组织水规总院、广东省水利厅、广东省水利水电科学研究院等单位的专家学者，组成编写组，开始了《海堤工程设计规范》的编写工作。2006年2月和5月，先后召开了标准大纲的审议会议和审查会议。去年下半年，组织了3个调研组，到沿海各省、市、自治区进行了调研。还开展了有关专题研究。以这些工作为依托，编写组提出了《海堤工程设计规范》的讨论稿。

刘宁总工在会上作了重要讲话。刘总首先对编写组前一阶段的工作进行了充分肯定，认为编写组克服了不少困难，写出《海堤工程设计规范》（讨论稿），取得了很大的成绩。

刘总指出，《海堤工程设计规范》的编制，与完善水利发展思路、全面推进水利建设、大力建设节水型社会和建立健全制度保障体系密切相关，对于抓好病险水库除险加固、农村饮水安全保障、灌区两改一提高、移民政策法规落实有着重要的意义。

刘总强调，标准的编写工作，要以新时期我国科学技术发展的指导方针──"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"为指导。编写组要遵循安全可靠、经济合理、因地制宜、技术先进的原则编写条文。标准的定位要准确，按照有所为，有所不为的原则，正确把握全面与局部的关系，把成熟的内容写进标准，切实增强风险意识。要加强与相关法律法规和技术标准的协调，注重和已颁标准的一致性。按照"高位追求、中位获益、低位采用"的原则，正确处理标准编写与科研项目的关系，集中力量争取在与标准关系密切的科研课题上有所突破。加强防潮（洪）标准与级别、越浪量、海堤的管理等重点内容。继续完善调研成果报告。加快编制进度，尽早完成标准内容的复核考题工作。加强部门协作，特别注重发挥非水利部门专家的作用。充分发挥国家资金的引导作用，加强经费的管理。

5日下午，《海堤工程设计规范》编制组工作会议开始分组讨论《海堤工程设计规范》（讨论稿）的条文。整个会议预计在7日结束。

编辑：全新丽