第十四期水业战略沙龙关注水价成本监审

时间：2006-12-04 13:20

　　12月3日下午，在北京国航万丽酒店，由清华大学环境系和中国水网联合主办了备受水业高层关注的第十四期水业高级战略沙龙。本期沙龙的主题为讨论水价成本监审办法。

　　价格监管是水业市场监管体系中经济监管的核心内容。1998年原国家计委和建设部制定了《城市供水价格管理办法》，确定了城市供水价格由供水成本、费用、税金、加上8—10%的利润的构成原则。1998年以来，中国城市水价的平均年增长率为16.5%，总增长率达到了363%。虽然有巨大的增长，但是几乎没有多少城市的供水公司实现了8—10%的利润，水价的这种增长之中大部分是污水处理费和水资源费，自来水的平均增幅接近7%。水价的迅速提高，也使自来水企业成本迅速膨胀，公众对此反应强烈。统计数据表明，现行市价仍然低于成本回收的水平；这里有成本失控的因素，也有价格不到位的原因。最近国家发展改革委员会就《城市供水定价成本监审办法（试行）》征求意见，征求意见稿的核心动机就是由价格部门利用监管权力对成本进行科学的约束。

　　《城市供水定价成本监审办法（试行）》对水业发展是利好吗？对已经逐步进入市场机制的供水行业的投资人来说会产生什么样的影响？基于以上背景，此次战略沙龙专门邀请了10多家有影响的战略投资公司的负责人，进行了专题讨论。讨论针对几个问题展开：第一，城市水价是依从供水的生产特征还是服务特征，如何确定成本与价格的关联；第二，如何确定供水成本组成中的政府责任和企业责任；第三，成本控制采用计划手段还是市场手段为主导；第四，成本和价格管理如何与特许经营制度衔接；第五，这种成本加收益的成本审查思路是否适合水行业等五方面问题。在清华水业政策中心主任傅涛博士的主持下，整个沙龙的讨论气氛非常热烈，与会嘉宾纷纷发表了自己的意见和看法，除了对中心问题展开论述外，还对公平公开、优胜劣汰的市场机制应对方法、合理确定超前建设、确定供水企业的人数、如何核定产销差率等问题进行了展开讨论。

　　参加本期沙龙活动的嘉宾主要有首创股份有限公司的总经理潘文堂、金州集团总裁蒋超、桑德集团总裁文一波、威立雅水务（中国区）副总裁黄晓军、中环保水务投资有限公司总经理王晓冬、天津创业环保总经理顾启峰、清华同方水务公司总经理戴日成、北京建工金源环保发展有限公司总经理许国栋、得利满（中国）总裁乔蓬、国祯环保节能科技有限公司总经理王颖哲、中科成环保集团股份有限公司总裁助理于立国及技术中心总经理赵永昌、中国水网总经理张丽珍等。

　　本次沙龙对于发改委价格司的《城市供水定价成本监审办法（试行）》政策的出台提供了很多切实可行的意见和建议，在如何协助政府出台合理的政策思路上达成了共识，会后将形成代表战略投资人的建议，联合递交国家有关部门，相信此次沙龙的讨论能够对价格制定产生一定的借鉴和影响。

　　历届沙龙精彩回顾见中国水网热点专题栏目。

编辑：全新丽