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环保总局科技标准司副司长胥树凡发言

时间:2006-09-11 10:38

来源:中国水网

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  尊敬的各位来宾,女士们、先生们、上午好,很高兴参加建设部举办的第五届世界水大会,中国水日。这个论坛举办对我们国家水的管理机制和进一步发展,对我们国家水资源的保护,水资源的治理和水资源环境的改善,以及水相关的技术开发具有重要的促进作用。那么借这个机会,在这里给大家介绍一下我们重点流域水资源的现状,以及“十一五”规划的目标和主要任务,还有就是强化流域水环境监管的主要措施三个方面的问题。

  第一点就是我国重点领域水污染防治的现状和面临的压力,我们水环境保护重点流域和湖泊包括了海河、辽河、滇池,南水北调中线等11个区域,涉及到23个省市、自治区、重点总面积约275万平方公里,总人口7.88亿。这些重点区域在“九五”、“十五”期间国家通过实施过程,推行一些管理,建设一些重点治理工程项目,使水污染得到了削减,所以环境恶化的趋势得到的缓解,但是我国由于水环境污染形势严峻的状况仍然没有改变,水污染防治工作面临很大的压力,比较突出的是两点,第一点是经济快速增长导致水关系压力增,2010年GDP比2005年增长50%以上,如果不能对水环境进行改善,污水排放量将增长30%以上,第二个原因是经济发展较慢的地区治理资金不能保障,地方政府能够投入到水环境治理的资金有限,所以在资金方面需要国家重点支持和借助多渠道来解决。这是第一个方面的问题。

  第二个方面就是讲一下“十一五”重点防治的规划和目标,国家环保总局组织近年来重点领域防治的规划编制,这个规划包括了总体规划和11个重点领域的规划,目前已经完成了到2010年的国家重点领域水资源防治规划意见稿,正在全国征求意见。其中有三个规划已经有被国务院批复实施,那么总体目标是到2010年重点流域要率先建立以水环境保护,优化经济发展为模式,特别是集中使用水源要得到保护,跨省级水环境质量要得到明显改善,工业企业实现全面稳定达标排放,流域水资源预警和应急处理能力得到增强,具体要达到的指标是如下,淮河、黄河要达到三倍水质要求,南水北调要达到三倍水标的要求,海河和辽河和大辽河要达到五倍水质要求,渭河和黄河基本达到五倍水质要求,三峡达到2倍水质要求,泰河水质保持不变,巢湖水质要有所改善等等,为了实现上述目标确定了三大主要任务,一是要加强水源地的环境监管,保证严格划定饮用水源地的保护,健全饮用水制度,定期发布监测信息,制订饮用水源地达标实施方案,加强工业污染的防治,包括限期治理、污染物排放等一些措施,做大增不增污。三是要加快城镇污水处理建设,到2010年,城市污水处理不低于70%,省会城市要达到80%,集中式水源地上游的和跨界污水处理要建成整体管理。

  “十一五”重点措施包括了六个方面。第一要加强行业主导,落实目标责任,在这里面第一要落实各级政府的环境保护责任,地方各级政府实行一把手责任制,重点流域将规划目标和任务分别落实到市县级政府,制订相应的方案,把规划任务纳入地方经济和年度计划进行实施,二是依法建立排污单位环境责任追究制度,明显排污单位的责任。对造成污染的单位和个人责任人进行依法追究责任和赔偿,第二个是提升环保能力,严格环保措施。一是加强水质监测能力,重大城市要重点配置一些分析有毒有害物质的监测器具。县级重点站要补充必要的仪器设备,建立常规监测站。形成国控省控和市控完整的监控网络,实现流域网络和跨省水环境质量的全面监控和控制。二是提高水净化能力,对水流域环境检查队伍的补充,补充一些快速反应的执法装备,和污水处理厂统一安装,在线监控装置,并按要求和环保进行实时监控,配备水环境突发事故应急监控车和设备。这些管保总局已经宣布成立了环境应急事故调查中心和处理中心,加大对地方执行国家环境政策法律标准的情况进行监督检查,加强跨流域重大环境纠纷的协调,加大环境执法的力度,第三个措施就是强化建设项目环境管理,严格环境准入制度,按照国家的政策,区域整体定位,和环保标准的要求,严格执行环境印象评价制度,对违反规定的项目要严厉查处,并追究有关责任人,对超过污染物排放指标的地区,环保部门暂停审批的项目,强化管理,禁止为经验收的项目投入生产,对未审批就开工,不审批就建设,治污设施不运行的企业严肃查处,依法追究责任。第四个方面措施就是多方筹集资金,落实项目,坚持政府引导,市场为主,公众参与的原则,建立政府、企业、社会、多元化投入的机制,扩宽融资渠道,以中央预算的基本建设资金,地方资金,以及企业自筹资金的基础,积极争取国家政策性贷款,国际组织,和国际银行贷款,商业银行贷款、社会资金,多渠道落实规划建设项目资金。第五个方面的措施就是鼓励公众参与,保护公众参与,一是,建立信息,共享信息。环保水利城建部门建立有关水环境信息,并且可以共享,并由国际水政府及时发布信息。二是,加强环境教育,提高人民的意识,调动全社会的积极性,各级政府通过设置热线电话,公众信箱,获得公众的反馈信息,及时解决问题,使合法的权益得到保障。第六个就是加强重点流域和环境保障的研究,对污染流域和水环境保护提供支持,依靠科技手段防止和控制突发水环境污染事件,实现污染防治工作科学化,研究重点流域的水污染控制,选择有代表性的区域进行试点和示范,研究主要污染行业之间的技术支撑体系,深入研究流域水环境质量,研究水污染环境的技术体系。启动排污有偿使用。

  女士们、先生们,“十一五”重点水流域防治任务十分艰巨,我们将按照国务院可持续发展观,加强环境保护的要求,加强关系的监管工作,和各有关部门密切合作,动员全社会的力量,进行工作。我们也欢迎国内外有关人士关心中国的环境保护工作。对中国提供有关技术、信息、的帮助,共同促进水事业的发展。谢谢大家!(中国水网)

编辑:全新丽

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