李智慧介绍供水改革模式

时间：2006-06-30 09:50

　　6月30日，北京国融大通财务顾问有限公司总经理李智慧在第三期水业特许经营高级研修班上发言。
　　李智慧一直担任政府和建委的改制顾问，他就供水改革的模式做了重点介绍，分析了中国十年来改革已经探索了哪些行之有效的模式以及获得的经验教训。
　　市政公用行业改革的基础类型分产权置换型改制与增资扩股型改制。
　　产权置换型改制又分内部型产权置换模式与外部型产权置换模式。内部型产权置换改制模式在改制中，以企业内部经营者职工的出资置换部分或全部国有产权，国有产权的一部分或全部从资本形态转变为货币形态，退出企业。内部型产权置换模式有利于激发经营者职工的积极主动性、实现职工收入多元化、为政府置换部分国有资产等；但是近期出台的政策不再鼓励职工持股。外部型产权置换模式改制中，以社会资本（包括国内资本和外国资本）置换部分或全部国有产权。企业国有产权的一部分或全部从资本形态转变为货币形态，退出企业。外部型产权置换模式有利于借助外力推动国有企业改制、国有资本战略性退出、为政府置换部分国有资产，社会资本一般不会允许职工持股。供水企业往往不具备谈判条件。以引入外部投资操作企业改制，对企业经营者职工的心理影响很大。能否实现成功的融资，关键在于股权结构设置。
　　增资扩股型改制也分内部型增资扩股模式与外部型增资扩股模式。内部型增资扩股改制模式改制中，吸引企业内部职工增加出资，增大法人财产，实现国有企业的投资主体多元化。其不受企业国有产权转让进场交易政策的影响，可能是未来职工持股的主要选择模式；利用国企改制的历史契机推行员工持股计划，形成国有资本和职工共同治理的局面；有利于实现“职工收入多元化”、增加企业法人财产。外部型增资扩股模式在改制中，面向社会资本（包括国内资本、外国资本）定向增资扩股，增加企业的法人财产，实现国有企业的投资主体多元化。有利于借助外力推动国有企业改制、增加企业的法人财产，利于企业改制后的发展，可形成社会资本和国有资本共同治理的局面。
　　李智慧在基础类型模式的基础上进一步深入分析了“内部型产权置换+内部型增资扩股”、“内部型产权置换+外部型产权置换”、“外部型增资扩股+内部型产权置换”、“外部型产权置换+外部型增资扩股”几种改革模式综合类型以及改革模式衍生类型和特殊类型。
　　在改革模式的比较分析中，他分析了主流改革模式，几种成功的改革模式与失败的改革模式以及推荐的改革模式。并探讨了国有资产管理体制改革和全球化背景下中国水务改革应该如何选择。

（中国水网　现场报道）

编辑：谢晓慧