节约之道 节水，关系各国命运

编者按：随着各国经济的不断发展，全球水资源问题日益突出。联合国水资源会议曾郑重向全世界发出警告：“水，将成为石油危机之后的下一个社会危机。”我国人均水资源拥有量不到世界人均水平的1/4，被列为世界13个
主要贫水国家之一，水资源短缺已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。
那么，其他国家节水有何高招值得我们学习呢？
■法国：节水成为“全民工程”
记者日前从巴黎开车到法国南方出差，沿途发现，被法国人视为命根子的私家花园大多没有了往年夏季的生机。一些居民解释说，这是法国政府新近颁布节水令的结果。法国部分地区目前正面临数十年不遇的干旱。为了保证当地居民饮用水和农业灌溉用水，法国政府颁布了一项节水令：干旱地区居民不得给草坪浇水、不得用水洗车、不得给私人游泳池放水。为了确保该法令得到严格执行，法国政府还专门建立了一支“节水警察”队伍到处巡视，任何违规者都将面临500欧元以上的罚款，情节严重者甚至将面临牢狱之灾。
一位在法国环境部工作的朋友告诉记者，法国政府颁布这个节水令，绝不是在面临旱灾时“临时抱佛脚”。多年来，法国政府始终将节水作为一项国策。
早在上世纪60年代，法国政府就制定了《水资源管理法》，将水资源定性为“国家集体财富”，任何人不得浪费。以这部法律为基础，法国政府制定了“以水养水”的政策以及“谁用水，谁出钱”的规定，有效地控制了工农业用水；其中关于“谁污染，谁治理”的规定，又为污水的循环利用提供了大量资金。在法国，每年都有数亿立方米经过处理的污水用于农业灌溉。
为了树立公民的节水意识，法国政府特别注重节水宣传。法国各大电视台和电台，每天都会播出节水公益广告。法国政府还不断向民众发放介绍节水窍门的小册子。政府不遗余力的宣传使法国民众养成了自觉节水的习惯。在巴黎的一些中高档居民区，日常生活用水实行包干制，但这些家庭仍大量使用节水马桶，许多人甚至不惜多花很多钱安装生态淋浴系统，将洗澡水过滤后重新装入抽水马桶，可节省近40％的生活用水。记者所在的小区有一个洗车房，但常常门可罗雀。洗车房的老板告诉记者，洗车生意在巴黎不好做，他都快开不下去了，巴黎人不是出不起每次2欧元的洗车费，而是不想因此浪费水。
有了法国政府和民众的节水要求，五花八门的节水装置在法国也就找到了用武之地。在法国，你只要一抬头，就可以看见楼房屋檐下的集雨管。下雨时，集雨管将屋顶的雨水引入地下蓄水池，过滤净化处理之后，就可以作为厕所等二类生活用水使用。法国一些地方还制定了有关雨水利用的地方法规，规定新建小区必须配备雨水利用设施，否则，将征收雨水排放费。另外，法国公共场所的水龙头大都装有定时系统，在水龙头打开30秒后会自动断水。记者的法国朋友不无自豪地说，法国不仅是节水的典范，也是节水技术的先锋。
■美国：人口和经济在增长，用水量却在减少
美国是一个水资源相对丰富的国家，人均占有量居世界第59位。从上世纪60年代开始进行的节水研究和管理，让美国的节水措施和教育都较为完善。
早在1965年，美国国会就通过了《水资源规划法》，并在此基础上成立了由政府多个部门联合组成的美国国家水资源委员会，开始加强水资源综合管理和研究。此后，随着大城市用水量急剧增长，美国各州、县、市自行制定的节水法案也越来越多。纽约市有《安全饮水法》、《地表水处理规定》等多项法规；在水资源较丰富的得克萨斯州，今年4月州议会一下子提出了11个节水法案。
这些法规涵盖了水资源开发、利用、保护、管理的全过程，涉及政府、企业、居民各个方面，特别对工业和商业用水进行严密监控。美国节水最主要的一招是大力提高循环用水率，特别是对炼油、化工、排放有毒物质的制造业的循环用水率要求都很高。1975年美国工业平均循环用水率仅为54.3%，2000年提高到94.1%（其中化工和石油行业的循环用水率分别高达96%和97%以上）。
从1975年到2000年，美国总人口增加24%，国民生产总值（GNP）增长1.4倍，全国总取水量非但没有增加，反而减少约9%，其中制造业的取水量减少62%。
居民生活用水是城镇用水的重头，因此美国城镇节水以家庭用水为重点。
为此，美国各市开展了各种各样的教育活动，动员居民自觉节水。美国各城镇和社区都有水资源管理协会、环保组织等非营利机构，它们除了散发宣传材料，还举办各种讨论会、展览，提高人们的节水意识。学校是节水教育的重点对象。休斯敦市政府节水办公室一名官员接受记者采访时表示，他们针对学校的节水教育活动多达十余项，包括专门培训老师如何搞节水教育。另外，对于从幼儿园到12年级学生，节水办都有针对性的专题教育活动，真正做到节水“从娃娃抓起”。
另一方面，美国各地方政府和环保组织还向家庭广泛提供节水设备和窍门，例如提倡居民使用节水型抽水马桶、慢流量型水龙头和浴室喷头，教人们如何检查水管渗漏的小窍门。管道老旧的纽约市还专门花钱购买声呐设备，检查主要输水管道的漏水情况。美国的家庭用水中，草坪用水占总用水量的1/3，因此，美国各地政府建议利用石头雕塑等美化自家花园，而尽量减少草坪面积。
在夏季缺水期，包括首都华盛顿在内的许多地区还出台法规，禁止人们在某一时段内给草坪浇水，一旦发现将给予重罚。
这些措施看似很小，但效果相当显著。休斯敦市调查表明，仅通过更换节水的马桶、水龙头和喷头，以及进行漏水检测等简单措施，该市居民用水量就减少了72%。
埃及：严重缺水国不“缺水”
按照联合国的统计，如果一个国家年人均拥有水资源量在2000立方米以下，就是缺水的国家；人均拥有水资源量在1000立方米以下的，属于严重缺水国。
埃及全境干燥少雨，开罗年降雨量只有31毫米，地面蒸发量却高达1020毫米。根据联合国的标准，埃及是不折不扣的严重缺水国。
日前，记者与埃及同行穆斯塔尼聊起了节水问题。穆斯塔尼说，水就是埃及人的生命，节水关系到埃及的命运。前总统萨达特曾强调，只有一件事可能将埃及拉进战争，那就是水。穆斯塔尼说，正是出于这种强烈的忧患感，2001年，埃及开展了一场声势浩大的全民节水运动。现在埃及人都有了很强的节水意识，随手关水龙头已经成为习惯。确实，10多年前，记者在开罗留学时，经常在宿舍水房中发现不关水龙头的现象，现在这种现象很少见了。
穆斯塔尼说，由于农业用水占全国用水量的多数，埃及对农业用水的立法工作做得尤其细致，详细规定了地下水和地表水的使用方法，鼓励私人投资治理沙漠等。上个世纪90年代中期，埃及成立了用水者委员会，这是一个由农民自己管水的机制，农业、财政、水利、司法等政府部门也派代表参加。根据规定，除尼罗河外，用于农业灌溉的各级渠系均交给用水者委员会管理，这样既调动了农民管理水资源的积极性，又培养了他们的节水意识，可谓一举两得。
埃及非常注重农业节水的研究工作，为此成立了农业工程研究所、沙漠研究中心、作物栽培研究所、园艺研究所等。埃及的低压喷灌普及率已达50%以上，这一灌溉方式的耗水量不仅比普通的漫灌节水60%，与高压喷灌相比也节水30%。另外，由于大量推广抗旱农作物品种，以及高精度土地平整产生的节水效益，小麦、棉花、玉米等作物的用水量大幅度下降。近几年来，由于节水措施到位，在埃及这个缺水的国度里，农业却连年丰收。
《环球时报》〔20050822　第19版 驻法国、美国、埃及特约特派记者 夏瑾 尚京 黄培昭〕

编辑：全新丽