生态环境部12月例行新闻发布会

裴晓菲：下面请赵群英司长介绍情况。

坚持严格规范公正文明执法，推动生态环境质量持续改善

赵群英：各位记者朋友，大家上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，与大家交流生态环境执法工作。借此机会，谨代表生态环境部执法局，感谢大家长期以来对生态环境执法工作的关心支持！

下面，我简要通报一下生态环境执法工作的情况。2024年是实现“十四五”规划任务的关键一年，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚决贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦重点区域、流域、领域和突出环境问题，精准发力，坚持严格规范公正文明执法，做到执法有力度、服务有温度，推动生态环境质量持续改善。

一是坚持方向不变、力度不减，积极投身污染防治攻坚战。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，严惩恶意违法行为。持续做好重点区域大气监督帮扶，发现并推动解决4.6万多个固定源环境问题。会同“两高”和公安、交通运输、市场监管等部门，开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治。继续深入开展第三方服务机构弄虚作假专项整治和“两打”专项行动，会同最高检、公安部对重点案件实施挂牌督办。推进入河入海排污口溯源整治工作，开展黄河“清废行动”和长三角地区“清废行动”整治情况“回头看”。

二是坚持减负增效、包容审慎，助力经济高质量发展。全面落实执法正面清单制度，对纳入正面清单企业现场检查次数同比下降17%。研究进一步规范执法行为优化营商环境相关措施，坚持包容审慎，做到惩教结合、宽严相济，实施首违免罚、轻微不罚等政策措施，更加主动服务、支持企业合法合规经营、高质量发展。同时，做好统筹强化监督工作，精简优化任务、时间、地域、人员、方式，检查人员、点位数量均减少近50%，有效减轻基层负担。

三是坚持改革创新、数智赋能，创新优化监管执法方式。大力推行非现场、穿透式和无感式监管执法，不断完善非现场监管执法体系，开展智慧监管执法试点。深度融合污染源监控、环境质量监测、卫星遥感、用电用能等信息，加强大数据、人工智能、物联网等技术运用，不断完善线索筛选、问题识别、智能预警机制。比如，大气监督帮扶问题线索准确率达到80%以上。

四是强化规范指引、制度约束，坚持严格规范公正文明执法。完善《生态环境行政处罚办法》配套制度，修订行政处罚听证程序规定及文书制作指南，联合最高检、公安部印发《办理污染环境犯罪案件证据指引》。加强案例指导，发布7批38个第三方服务机构弄虚作假、危险废物非法处置等典型案例。制定生态环境行政执法稽查办法和执法人员行为规范，持续开展执法大练兵活动，推进执法机构规范化、装备标准化建设。

当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境违法也更趋专业性、隐蔽性。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步加强改革创新，持续提升执法能力与水平，切实解决群众关心的突出环境违法问题，为持续深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力保障。

谢谢大家。 

用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境（答问一）

总台央视记者：明年1月1日是新环保法实施十周年，请问近十年来，生态环境部在推进严格规范执法、打击恶意生态环境违法行为，支撑高水平保护、助力高质量发展等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

赵群英：谢谢您的提问，也感谢您长期以来对生态环境执法工作的关注。

习近平总书记强调，要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。2015年实施的新《环保法》，被称为史上最严环保法、“长了牙齿”的环保法。十年来，全国生态环境执法队伍6万多人，知重负重、担当作为、勇于奉献，坚持严格规范公正文明执法，积极投身污染防治攻坚战，为推动生态环境质量持续改善，助力生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化发挥了重要作用。

一是坚决遏制生态环境违法高发态势。十年来，我们充分利用新环保法的五个配套办法，查办按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪等五类案件共计19万多件，查办环境行政处罚案件129.5万件，罚款金额总计860.2亿元。其中，“十三五”期间共查办83.3万件，相较“十二五”增长了1.4倍，充分发挥了新《环保法》的“钢牙利齿”作用。2018年以来，随着《环保法》的深入实施，全社会环境守法意识显著提升，企业环境治理力度不断加大，生态环境处罚案件呈现下降趋势，2023年共办理处罚案件8万余件，上述五类案件8300件，较最高峰时期的2017年分别下降66%和79%。

二是积极投身污染防治攻坚战主战场。我们坚持运用“一竿子插到底”监督帮扶的方式，推动解决政策落地“最后一公里”问题。在大气方面，2017年以来，共组织投入11.5万人次，累计检查点位229万个，覆盖全国155个城市，帮助地方发现并推动整改问题48万个，有效解决一批深层次和难点问题，成为推动大气环境质量持续改善的关键一招。在水方面，自2018年以来，共选派9000人次开展渤海、长江、黄河等重点流域入河入海排污口排查整治，共排查出入河（海）排污口11.7万个。通过查排口、测浓度、溯污染源、治理污染，建立电子台账，实行“户籍式”管理，整治完成率超过90%，为水生态环境质量改善奠定坚实基础。

编辑：李丹