日前，《解放日报》记者访谈了上海市政总院总工程师（结构）王恒栋，就城市地下管线建设和管理方面作深入探讨，文章刊发于8月5日出版的《解放日报》纵深专栏，原标题为《马路上这根“拉链”，究竟怎么装》。
眼瞅着家门口的马路挖了填、填了挖，开开关关，“丁零哐啷”，市民看着心疼、听了烦心，千言万语汇成一句“装根拉链算了”。
其实，这一时戏言、一句“气话”背后，是一道全球许多城市正面对的难题——城市生命线及地下空间运维如何高效配置？
历史悠久，管情复杂的大型城市，地下空间怎样“螺蛳壳里做道场”？人工智能等新技术对破题加成几何？对标全球，管道安全和市政规划专家一起来聊聊上海马路上这根“拉链”究竟怎么装。
市政管线是城市的生命线。目前上海地下管网按性能和用途已有给水、排水、燃气、电力、通信、集中供热供冷等7大类30种管道，地下管线总长度超过17万公里。总体而言，上海的地下管线建设和管理一直处于全国领先水平。
然而，为什么市民对于马路反复开挖的体感多年未有根本改变？
01“天上地下”的刚需
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工程师（结构）王恒栋介绍，上海这座超大型城市在管线运维过程中，有着“天上地下”的刚需。
2018年，“全市架空线入地及合杆整治工作”第一个三年行动计划正式启动，完成116公里道路架空线入地和合杆整治。2021年开始第二轮“三年行动”，内环内架空线入地率从29%提高到53%，清除了长达801.6公里的城市“蜘蛛网”。到2025年的目标是中心城区70%的道路架空入地。管线从天上到地下，工作量巨大，时间上也比较集中。
与此同时，为维护城市生产、生活的安全和稳定，原有的地下管网还需定期检修、改造。
给水管道、排水管道设计工作年限不小于50年，燃气管道的设计工作年限不小于30年。这些管道由于直接埋设在地下，长期受到土壤、地下水、地下杂散电流等影响，达到设计工作年限便急需更新。近年来又恰逢地下管线“退休高峰”，现有条件下，就免不了开挖路面。
细查上海市城市管理精细化“十四五”规划目标：老旧燃气管道更新改造不低于300公里，老旧供水管网更新改造不低于2000公里，增设集中充电设施小区数不少于1500个。这些数字与城市韧性发展、市民更好的生活息息相关。
02地下综合管廊的无奈
其实，“马路拉链”是可以通过工程技术措施装上的——那就是二十届三中全会提出的加强综合管廊建设。但近期在上海实施大规模城市地下综合管廊工程，还要面临很多挑战。
这根正在全球不少城市工作的“马路拉链”19世纪发源于欧洲，最早是在圆形排水管道内装设自来水、通信等管道。目前，它已发展为城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，设有人员与设备专用的固定通道，综合管廊设计工作年限为100年。
法国巴黎1832年霍乱大流行后，隔年就在市区兴建了庞大的下水道系统，同时兴建综合管廊系统，管廊内设有自来水管、通信管道、压缩空气管道、交通信号电缆等。
英国伦敦1861年就开始修建宽3.66米、高2.32米的半圆形综合管廊，其容纳的管线除燃气管、自来水管及污水管外，还有电力及通信电缆。
我国从2015年开始大规模建设地下综合管廊，截至2023年，全国累计建设项目1769个，建设规模6555公里。
其中，第一条规模较大、距离较长的综合管廊就建在上海市浦东新区张杨路，全长约11.125公里，埋设在道路两侧的人行道下。它是钢筋混凝土结构的，断面形状为矩形，由燃气室和电力室两部分组成，还配置了相当齐全的安全设施，并建有中央计算机数据采集与显示系统。
遗憾的是，从城市层面而言，上海至今仍缺失综合管廊大的骨架网络。明明起了个大早，为何晚集都没赶上？原因主要有二。
一是运维开支究竟走市场道路还是确保公益性，目前在立法层面尚未明确界定。综合管廊的单位造价约是地铁的1/3，一旦不能形成规模效应而只作局部示范，其优势就将受限，管理维护更为不易。
二是上海城市土地资源高度紧张。一般而言，地下管线敷设在浅层地下空间，而目前中心城区15米以内的浅层地下空间已趋于饱和。
同时，地面上成片历史保护风貌区多，历史原因造成的地下管情复杂，地面建筑密度大，单位用地供能需求高，这些都给中心城区建设地下综合管廊骨架网络带来很大困难。
编辑：李丹
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