河北十部门联合印发实施方案推进合同节水管理

为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，激发市场活力，强化政策引导，推动重点领域合同节水管理，日前，河北省水利厅联合省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、中国人民银行河北省分行、省市场监督管理局、省机关事务管理局、省税务局等十部门联合印发《河北省关于推进合同节水管理实施方案》。

《实施方案》要求，到2025年，合同节水管理成为重点领域用水户实施节水改造的重要方式之一，合同节水管理政策制度体系进一步完善，节水服务企业能力明显提升，先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用，节水服务市场竞争有序，节水服务产业健康发展。各市每年利用合同节水管理方式进行节水技术改造用水户不少于2家。

《实施方案》围绕规范合同节水程序、完善合同节水约束激励措施、强化管理技术支撑等3方面重点任务，细化提出前期评估、组织实施、实行差别化水价政策、深化水权改革、完善用水计量设施、提升节水服务企业能力等14项具体措施，以及强化组织领导、强化技术服务、强化节水宣传等3方面保障措施，为促进节水产业发展，加快节水型社会建设奠定了良好基础。

《实施方案》明确了合同节水重点集中在公共机构、高耗水工业、服务业以及其他适合推行的领域。典型模式有节水效益分享型、节水效果保证型、用水费用托管型以及资源置换独享型，同时提出在推广合同节水管理四种主要模式基础上，鼓励节水服务企业与用水户创新发展合同节水管理商业模式。

关于印发《河北省关于推进合同节水管理 实施方案》的通知

各市(含定州、辛集市)水利(水务)局、发展改革委(局)、财政局、科技局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、中国人民银行河北省各市分行、市场监管局、机关事务管理局、税务局,雄安新区建设和交通管理局、改革发展局、中国人民银行雄安新区分行、税务局:

为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,落实全面节约战略,大力推广合同节水管理,省水利厅、发展改革委、财政厅、科技厅、工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、中国人民银行河北省分行、市场监管局、机关事务管理局、税务局制定了《河北省关于推进合同节水管理实施方案》,现印发你们,请在工作中参照执行。

河北省水利厅 河北省发展和改革委员会

河北省财政厅 河北省科学技术厅

河北省工业和信息化厅 河北省住房和城乡建设厅

中国人民银行河北省分行 河北省市场监督管理局

河北省机关事务管理局 国家税务总局河北省税务局

2023年9月11日

河北省关于推进合同节水管理实施方案

为认真落实“两手发力”方针,激发市场活力,强化政策引导,推动重点领域合同节水管理,促进节水产业发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,落实全面节约战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以节水减污、提高用水效率为核心,以充分发挥市场机制为手段,以推进重点领域合同节水为目标,加强统筹协调、完善政策措施、强化监督管理,促进节水服务产业发展,加快节水型社会建设。

(二)基本原则

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定作用,支持引导社会资本积极参与,规范合同节水服务行为,形成竞争有序节水服务市场。

坚持政策引导。落实水资源刚性约束制度,完善价格机制,加大财税金融激励,强化合同节水管理技术支撑,营造良好的政策市场环境,培育发展节水服务产业。

坚持因地制宜。根据行业特点、发展需求和经济技术水平等,探索适宜合同节水模式,推广普及先进适用技术工艺,形成可复制可推广典型案例,示范带动合同节水管理发展。

(三)目标任务

到2025年,合同节水管理成为重点领域用水户实施节水改造的重要方式之一,合同节水管理政策制度体系进一步完善,节水服务企业能力明显提升,先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用,节水服务市场竞争有序,节水服务产业健康发展。各市每年利用合同节水管理方式进行节水技术改造用水户不少于2家。

二、合同重点领域和主要模式

合同节水管理是节水服务企业与用水单位签订合同,通过集成先进节水技术、提供节水改造和管理等服务,以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。

(一)重点领域

公共机构。发挥学校、医院等公共机构在节水领域的表率作用,采用合同节水管理模式,对学校、医院等公共机构进行节水改造,加快建设节水型单位。

高耗水工业。在高耗水工业中广泛开展水平衡测试和用水效率评估,对节水减污潜力大的重点行业和工业园区、企业,大力推行合同节水管理,推动工业清洁高效用水,大幅提高工业用水循环利用率。

高耗水服务业。在高尔夫球场、洗车、洗浴、餐饮娱乐、宾馆等耗水量大、水价较高的服务企业,积极推行合同节水管理,开展节水改造。

其他领域。在高效节水灌溉、农村供水、供水管网漏损控制和园林绿化、公共建筑等项目中,以政府(或运营管理单位)和社会资本合作、政府(或运营管理单位)购买服务等方式,积极推行合同节水管理。

(二)典型模式

节水效益分享型。节水服务企业和用水户按照合同约定的节水目标和分成比例收回投资成本、分享节水效益的模式。

节水效果保证型。节水服务企业与用水户签订节水效果保证合同,达到约定节水效果的,用水户支付节水改造费用,未达到约定节水效果的,由节水服务企业按合同对用水户进行补偿。

编辑：李丹