水表的安装费、更换费、检定费……到底谁来出钱？

　　近期发布的西部某省农村饮用水供水管理条例(以下简称《西部某农水条例》)规定，用水户的结算水表不能正常使用或者达到使用年限的，用水户应当及时告知供水单位维修或者更换，所需费用由用水户承担。这与小编之前了解的普遍做法似乎有些不一样，激发了小编对于水表收费问题的种种思考……

　　经过小编的一番搜索，发现大家对水表费用的争议还真是不少。水表坏了更换水表的费用谁出?水表维修的费用谁出?水表计量精度有问题怎么办等一系列问题。

图1 水表费用搜索界面网络截图

　　首先我们先来理一理围绕水表的常见收费有几种。简单来说可分为四种，新装水表费、水表维修费、水表更换费以及水表检定费。

　　Part.1 新装水表费✦

　　新装水表费较为常规的做法是直接纳入到房屋建设开发成本当中的，不向用户再另行收取。因不存在单独收费动作，所以一般来说也不会有太大的争议。

　　《浙江省城市供水实施“一户一表、计量出户”指导意见》：新建住宅实施“一户一表、计量出户”所需的材料、人工等费用按实进入住宅建造成本。

　　《贵州省城镇供水“一户一表”实施意见》：新建住宅室内给水工程所需经费和水表购置费纳入工程项目总概算，由住宅建设单位承担。

　　而对于既有小区，进行一户一表改造的，其具体规则和实施方案由当地政府制定，一般情况下由政府财政和供水公司承担主要投资，居民承担少部分，多为每户几百块。里面所涉及的支出也包含水表的购置费。

　　Part.2 水表维修费与更换费✦

　　争议比较大的是水表坏了或者达到使用年限了，应该由谁来维修或者更换。

　　首先，先说说水表未达到使用年限就提前坏掉了的情况。如果是因为用户的原因造成的水表损坏，那么自然由用户来承担维修费或更换费用，这点无可厚非。如果是非人为损坏的情况，又该如何呢?如果是质量问题，则应由厂家来赔偿，如已过保修期，则需要用户承担维修或更换费用。这就跟我们平时买电器一样，如果是自己弄坏了就自己承担费用，如果是产品质量问题就去找商家售后。

　　水表达到使用年限需要更换时，则情况会复杂许多，主要取决于用户的终端供水服务是谁来负责。

　　由供水公司直管到终端(即“一户一表，抄表到户”)，水费直接交给供水公司的，水表达到使用年限无法继续正常使用时，应由供水公司免费进行水表更换。还有一种情况是不管水表是否达到使用年限，但是供水公司为了提供更好的服务对水表进行统一的更换，这种情况也多由供水公司承担相关费用。比如近些年来很多地方都将机械水表逐步替换为智能水表，以便实现远程管理，更好地了解用户用水行为和特征，也为全面实施居民生活用水阶梯水价及非居民用水超定额累进加价制度创造了条件，响应了《城镇供水价格管理办法》的有关要求。

　　如果小区水费是交给物业的，供水公司仅仅是抄到小区总表，则水表更换的费用应由业主与物业协商解决。此种该情况在实际操作中多会引起一定的争论，水表是否已不能正常使用，应采购什么类型的水表，每户如何出资等都是争论的焦点。

图 2 因物业违规收取水表更换费用新闻截图

　　《西部某农水条例》中提到的“用水户的结算水表不能正常使用或者达到使用年限的，用水户应当及时告知供水单位维修或者更换，所需费用由用水户承担”，直接指明水表更换费用由用水户承担。这可能与当地的农村环境特色有关，小编翻阅了其他地方的农村供水条例或城乡供水条例并未见类似规定。农村用户分布较为分散，这样的做法可以让水表成为了用水户的资产，从而使水表得到更好的维护，也降低了供水公司的运维成本。但从另一方面来讲，让付费方负责计量设施的采购与维护从合理性上来说存在矛盾并且不利于可持续运作。

　　Part.3 水表检定费✦

　　水表是自来水计量收费的主要设施，是供水公司按量收费的主要依据，所以其准确度也很重要。当用户对水表计量精度存疑时，可以申请由专业的机构进行检定，检定费用根据具体情况由供水公司或用户承担。在已完成一户一表改造的地区，水表多由供水公司负责采购安装，属于供水公司的资产，当用户对计量准确度有异议时可申请进行检定，如确有问题则应供水公司负责维修或更换水表，检定费用由供水公司承担，反之，则由用户承担。这种做法于情于理都说的通，也较为常见，水表检定费的收取一般没有什么争议。

　　《海南省城乡供水管理条例》：用户或者供水单位对结算水表读数有异议，提出送法定计量检定机构检定的，供水单位应当负责提供临时替换水表，用户应当予以配合。送检结算水表经检定，符合国家标准的，拆装及检定费用由提出异议方承担;不符合国家标准的，由供水单位负责更换结算水表并承担检定费用。

　　《西部某农水条例》中的做法则不大相同，要求“用水户或者供水单位对水表准确度有异议的，可以申请具有相应资质的计量鉴定机构检测。计量误差超过规定标准的，产权人应当更换水表，并承担检测费用;计量误差符合规定标准的，由申请人承担检测费用”。而正如文章一开头所说，《西部某农水条例》中要求由用水户承担水表更换费用，同时还要求用水户应保证计量设施的正常使用，管理好入户设施等。由此可见，结合前文中该条例对维修更换水表费用的规定，该条例无论什么时候，始终将用水户作为计量设施的费用承担者，也就是规定中提到的产权人。

　　图 3 常见水表相关费用及常见付费方

　　那么又一个问题来了：

　　如果水表的准确度有问题，水费又该怎么交呢?

　　每个地方的做法有些许不同。有的地区要求因水表损坏无法确定实际用水量的，按照前三次抄表的平均用水量交纳水费;有的地区则根据因造成水表无法计量的主要责任方来设置不同的用水量估算方式：属于用户责任造成水表无法计量的，当月水费按照前三个月中最高月用水量计收;属于城市供水企业责任造成水表无法计量的，当月水费按前三个月中最低月用水量计收;其他原因无法抄表计量的，按用户前三个月平均用水量计收。这样的做法相对更具有合理性，也能更好地维护用户和供水公司的利益。

　　写在最后

　　水表费用的问题一方面是简单的收费问题，只要跟用户讲清产权归属，服务边界等基本上可以得到理解，细节上的矛盾则需要有耐心的沟通与协商;另一方面则是服务水平的问题，虽然在某些情况下有的费用是应由用户承担的，但是还会引发矛盾的原因归根结底是用户对供水公司和物业管理单位平时服务品质的不满意，日常过程中的不满持续累积，通过水表收费问题得以爆发。本文中对于水表收费问题的讨论聚焦于居民用户，非居民用户不同于居民用户具有较强的民生属性，更倾向于商业化的运作，在此便不做展开。大家对于水表收费方面都有怎样的经历与疑惑呢?欢迎下方留言讨论!本文小编有说的不妥的地方也请批评指正。

编辑：赵凡