总投资7.12亿元全国首个厂网一体PPP项目

时间：2022-09-01 13:55

来源：财政部PPP中心

　　一、项目背景

　　池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务PPP项目作为财政部第一批PPP示范项目也是全国首个厂网一体PPP项目，于2014年底落地池州。由社会资本深圳市水务（集团）有限公司与池州市政府指定政府出资方代表合资成立项目公司，合资双方分别持有80%、20%的股权，于2015年1月1日正式运营。

　　该项目总投资7.12亿元（含污水处理厂10万吨、排水管网750公里、污水泵站7座），特许经营期26年。池州市政府授予项目公司投资、建设新建项目以及运营维护污水处理及排水设施的特许经营权，期满项目公司将设施无偿交还给市政府。每年市政府以支付污水处理服务费和排水设施服务费的方式购买市政公用设施运营维护管理服务。

　　二、经验做法

　　（一）推进城市污水处理提质增效。项目公司自2015年运营以来，新改建排水管网长度约30公里，逐步消除城镇管网空白区，全面提高雨污水管网输送能力，优化排水管网系统，保障雨污水管道的正常运行。同时，结合池州市污水处理提质增效三年行动计划，对市政排水管网病害点进行排查及整治，池州市污水处理厂进厂BOD5浓度不断提高，污水处理厂处理BOD5总量大幅增加。池州市城市生活污水收集效能逐步提升，城市水环境治理成效巩固。

　　（二）提高市政排水设施维护水平。项目实施以来，解决了“逢雨必涝”的“海景”现象，连续多年安全度汛，保障池城百姓的安全出行和市政道路的畅通。建立完整的防汛排涝应急机制，每年对防洪排涝应急预案进行修订完善，全面开展汛前汛后清疏、积涝点排查整治，积极采取工程化措施，不断提高运营管理水平，使得汛期建成区的积涝点逐年递减，由最初的20多处积水点，逐渐消除。

　　（三）提升污水处理及排水信息化能力。项目公司将城区758公里排水管网GIS系统建立列为重点工作，于2016年正式投入使用，实现了城区758公里排水管网“一张图”，同时完成秋浦路、牧之路、高新区等九座污水泵站集散系统建立。2019年，新的调度指挥中心建成使用，以“一张网，一中心，一平台”为框架，建成水务大数据中心，支撑生产、管网、综合管控业务的数据共享与应用。

　　（四）优化市政排水硬件设施配置。项目公司先后投入500万元，购置国内先进的CCTV管道机器人检测车、大型抢修车、冲洗一体车各1辆，QV内窥镜检测仪4套，220KW发电机组1台等等，另加上社会资本深圳市水务（集团）有限公司支援的2辆大型进口冲、吸车，公司已具备国内一线城市排水运营商的配置水平，大大提升工作效率以及应急处置能力。

　　三、亮点成效

　　（一）助力池州海绵城市建设。2015年，池州市入选全省唯一、全国首批16个“海绵城市”建设试点城市，项目公司承建的海绵城市—清溪河污水干管改迁和合流制溢流污染治理工程作为池州海绵城市示范项目，投资金额最大（约2.7亿）、新建管网公里最长（全长15公里），于2018年初完成通水，且效果显著水质水量均有明显提升。2018年，清溪河、百荷公园等整治工程荣获国家各项奖补资金累计2500万元。2019年，池州市海绵城市建设考核荣获一等奖，获奖补资金1.2亿元。

　　（二）助力主城区水环境改善。项目公司下辖清溪污水处理厂、城东污水处理厂、天堂湖污水处理厂（在建）、十三座污水泵站，合计污水能力12万吨/天。清溪、城东两厂在2019年将排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级标准（B类），提升至GB18918-2002一级标准（A类）。2017年4月，清溪污水处理厂污泥处理工程竣工，将原本80%含水率的污泥深度处理为含水率60%，达到污泥的减量化、稳定化、无害化要求。2017年至2021年，清溪污水处理厂外运60%含水率污泥40182吨，污泥运发电厂进行焚烧，安全处置率达100%。2021年，项目公司启动了城区天堂湖污水处理厂的建设工作，该污水处理厂一期设计日处理能力为2万吨/日，出水主要污染物排放标准达《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级标准（准四类），计划于2022年10月通水，将收集池州市主城区南部片区（天堂湖区域）的污水，为主城区清溪污水处理厂减轻压力，为池州市的污水处理再添新功。

　　（三）助力推广PPP项目“池州模式”。项目公司成功遴选为全国七个PPP经典案例之一，被业界誉为“池州模式”，为向全国推广PPP模式及水环境治理模式提供了优质范本。2021年，项目公司成功申报市科普示范单位，海绵城市展馆挂牌市科普教育基地。清溪污水处理厂积极履行国家“环保设施和城市污水垃圾处理设施公众开放单位”职责，共开展22次对外开放活动，参观人数达1200余人次。通过各项开放活动，取得了良好的社会效益，公司荣获2021年度“安徽省环保诚信企业”、“安徽市场品牌信得过企业”等称号。

编辑：王媛媛