近5年，雄安新区和白洋淀的生态环境变化如何？

三、存在的主要问题

雄安新区和白洋淀生态保护工作取得了阶段性成绩，同时也要清醒看到，该区域生态环境质量基础较薄弱、历史欠账较多，改善程度距离规划目标仍有一定差距，生态保护和污染防治还面临不少困难和问题，一些突出短板和弱项亟需研究解决。

（一）白洋淀生态环境治理难度较大。白洋淀清运和处理任务较重，随着水面面积逐步扩大，淀区存量污染物对水质的影响将进一步加大。同时，淀区芦苇、水草较多，随着淀区传统芦苇收割利用产业的关停并转、转型升级，苇草就地腐烂对水质也会产生较大影响。

（二）生态用水配置有待进一步完善。白洋淀补水主要依靠引黄入冀、南水北调等外调水，对外依存度偏高、难以长期持续。长期稳定、可持续的流域水资源分配制度有待进一步完善。

（三）大清河流域防洪治理存在薄弱环节。近年来我国北方地区极端降雨天气频现，大清河流域出现严重暴雨洪灾的可能性不断增加。目前流域中下游骨干河道尚未完成彻底治理，行洪能力不容乐观。同时，规划蓄滞洪区的人口和经济总量不断增加，启用难度和成本越来越大。

（四）流域依法协同治污需进一步加强。大清河流域面积广、涉及地区多、协调难度大。目前，已开展的流域污染治理合作主要停留在较浅层次的具体工作上，统一规划、统一行动的污染协同治理体制机制尚未完全建立，相关协同立法、普法、执法后续工作还需要进一步加强。

四、下一步工作考虑

“十四五”时期是推进雄安新区建设、打造白洋淀优美生态环境的关键阶段。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和全国人大常委会要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高标准高质量推进雄安新区建设，坚持把雄安新区和白洋淀生态保护工作放在突出位置，统筹建设防洪排涝工程，协调推进水资源配置、水生态保护和节约用水等工作，努力构建安全可靠的防洪排涝体系，打造蓝绿交织的优美生态空间，为雄安新区建设北京非首都功能疏解集中承载地创造良好环境。

（一）深入开展白洋淀环境综合治理和生态修复。深入贯彻落实《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018—2035年）》，加强淀区河湖生态保护修复，稳妥有序推进淀中村、淀边村生态搬迁及退耕还淀，逐步恢复淀区湿地生态环境系统完整性。强化大清河流域综合治理，大力实施工业污染综合治理，支持重点行业清洁化改造。加快补齐城镇污水收集处理设施短板，推进城镇污水管网全覆盖。建立完善农村生活垃圾收运处置体系，加大力度清理存量垃圾。深入推进农业面源污染防治，持续削减入河入淀污染负荷。

（二）大力实施白洋淀生态补水与节约用水。优化雄安新区和白洋淀水资源配置，加强上下游和省市间统筹，综合利用入淀河流、引黄入冀补淀、南水北调、上游水库调剂或其他外调水源、非常规水源等，科学实施白洋淀生态补水，确保生态用水需求。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，坚持用水节水并重，加强总量控制，优化定额标准，改变高耗水发展方式，提高水资源节约集约利用效率。

（三）滚动推进防洪排涝工程项目建设。落实落细已出台的雄安新区有关规划，科学合理安排建设时序，加快推进防洪工程建设，完善防洪排涝工程体系，筑牢防洪安全屏障。聚焦雄安新区启动区、起步区等重点地区，结合城市建设和片区开发进度，有序推进地下综合管廊以及海绵城市蓄水排涝设施建设，完善在建项目基坑排水防涝措施。同步采取工程措施提升白洋淀下游河道泄洪能力，加大堤防和蓄滞洪区建设力度。完善监测预报、工程调度和应急处置等工作机制，提升应急救援能力，夯实城市安全基础。

（四）持续加强区域协同立法和联动执法。落实全国人大常委会要求，支持京津冀晋四省市持续开展白洋淀流域综合治理和生态保护的跨区域协同立法、普法、执法等工作。协调河北省加快制定完善雄安新区和白洋淀生态环境保护地方性法律法规体系，织牢织密法治保障网络。推动雄安新区和相关市县、各级河（湖）长依法履行落实责任，依法惩处各类违法行为。支持流域内北京、天津、山西等省市加强区域协调联动，加大环境执法监督力度，共同形成上下游联防联控、各方面齐抓共管的工作格局，更好发挥法治对雄安新区和白洋淀生态环境保护工作的保障与服务作用。

（五）建立健全流域协同治理工作机制。支持大清河流域各省市从全流域“一盘棋”的角度出发，创新和完善协同治理工作机制，实施以流域为单元的综合治理，统筹谋划上下游、干支流、左右岸、地表地下、城市乡村一体化管控，努力打破行政分割、破除利益藩篱，共同推进流域协同治理。进一步加强区域合作，将全流域生态保护同经济社会协调发展统筹考虑、一体部署推进，不断提高合作层次、拓宽合作领域，推动区域协调协同发展迈上新台阶。

（六）切实抓好各项工作任务落实。国家发展改革委将积极承担好领导小组办公室的协调服务职责，督促有关地方切实履行在生态保护、水污染防治以及防洪排涝等方面的主体责任，推动地方与部门加强沟通对接，加大对工作推进中遇到的难点堵点的协调力度，形成推进雄安新区和白洋淀生态保护工作的合力。

下一步，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想认识行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国人大常委会要求，按照本次会议审议提出的意见，扎扎实实做好有关工作，推动雄安新区和白洋淀生态保护不断取得新进展、新成效，打造白洋淀优美生态环境，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。

以上报告，请审议。

原标题：国务院关于雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的报告

编辑：李丹