图文实录：生态环境部2019年新年首场例行新闻发布会

第三就是推进VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前体物，去年治理了2.8万家，今年将出台低挥发性涂料产品质量标准，因为涂料的VOCs排放主要在使用环节。我们也将发布涉VOCs排放重点行业排放标准，加快VOCs综合控制步伐。

“十三五”环境空气质量约束性指标要求到2020年，北京市PM2.5浓度比2015年下降30%，从81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，从历年改善情况来看，全国每年下降4μg/m3，实现该目标任务非常艰巨。近年来，北京市和各相关部门开展了大量工作，京津冀协同区域其他省市也深入开展区域联防联控；我部联合京津冀晋鲁豫6省（市）人民政府共同出台《京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，持续加大大气污染防治工作力度，污染物排放量持续下降，同期北京市气象条件总体比较有利，颗粒物浓度明显降低。2018年北京市PM2.5浓度为51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超额完成“十三五”目标。

在看到污染治理成效显著的同时，我们也要认识到北京市空气质量相对高位运行的状态是十分脆弱的。受到风速、湿度等气象条件的影响，空气质量会出现波动，特别是在极端天气情况下表现就更为突出。1月12日夜间，受静稳天气影响，北京市又经历了一次重污染天气过程，说明北京市环境空气质量极易受到气象条件的影响而产生波动，加之京津冀及周边地区经济发展方式粗放、煤炭消耗量高、机动车排放量大等问题仍比较突出，大气污染物排放强度达到全国平均水平的4倍以上。因此，大气污染治理、空气质量持续改善是一个长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、不懈努力，既要打好大气污染防治持久战，又要打好攻坚战。

北京的减排量不足以支持北京控制质PM2.5持续下降，解决传输通道污染也成为当务之急。北京2019年目标从长期看与北京的疏解非首都功能进度有关，但是短期来看，由于气象条件确实不利，如11、12月份北京还有沙尘天气，北京2019年目标就是坚守阵地，把51微克巩固住，就是最大的成就。

谢谢。

入海、入河排污口整治行动启动 把向渤海和长江排污的“口子”查清楚

第一财经日报记者：我们注意到，生态环境部近日启动渤海地区入海排污口排查整治专项行动，请问排污口排查工作重点和主要任务是什么？

刘友宾：按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，2019年，我部会同相关地方政府全力推进渤海入海排污口和长江入河排污口排查整治专项行动。主要的整治范围是渤海入海排污口和长江入河排污口，把所有向渤海和长江排污的“口子”查清楚，进行有效的管控和整治。主要目的就是要让那些长期以来和我们“捉迷藏”“躲猫猫”的排污口无处遁形，让他们露出本来面目，接受行政监管，接受公共监督。

专项行动的工作任务，可以概括为“查、测、溯、治”四项重点任务。一是“查”，摸清入海、入河排污口底数。全面掌握排污口的数量及其分布，建立排污口名录。二是“测”，开展入海、入河排污口监测。了解排污口污染排放状况，掌握污染物排放量。三是“溯”，进行入海、入河排污口污水溯源。在监测基础上，开展溯源分析，查清污水来源，厘清责任。四是“治”，整治入海、入河排污口问题。在排查和监测的基础上，按照“一口一策”的要求，推进排污口规范整治，完成整治方案制定并推进实施，有效管控入海、入河排污口。

专项行动工作将采取“试点先行与全面铺开相结合”方式，由试点城市先期开展、其他城市“压茬式”推进各阶段工作。试点城市将综合运用无人机航测、卫星遥感、无人船监测、智能机器人探测和执法人员现场核查等多种手段，尽快掌握入海、入河排污口情况，形成行之有效、可借鉴、可复制、可推广的工作程序和规范，为在渤海、长江全面铺开排查整治工作积累经验。

1月11日，我部在唐山市已召开“渤海地区入海排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会”，打响了入海排污口排查整治“发令枪”。近期，我部还将全面启动长江入河排污口排查整治工作。

2019年工作重点是做好排污口排查和监测工作，主要分为两个阶段：2019年6月底前，试点城市完成摸底排查，并同步开展监测工作；其他城市通过卫星遥感和无人机航测等手段开展自查。2019年底前，完成入海、入河排污口排查和监测。同时，鼓励各地主动加压，因地制宜，把溯源和整治的任务开展起来，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入海、入河排污口监管体系，为渤海和长江生态环境质量改善奠定基础。

面对不利气象条件 今冬大气污染治理坚持四个“不放松”

路透社记者：近期北方地区经历了几次重污染天气过程，据我们了解，一些在2018年12月底暂时停产的企业元旦之后复工了，这是不是雾霾返场的原因之一？另外，我们注意到统计局公布了第四季度数据，显示2019年中国经济下行压力增大，想问一下今年将采取那些措施来协同经济发展和生态环保之间的关系？

刘炳江：我们现在秋冬季攻坚战其实是京津冀及周边28个城市，长三角11个城市，汾渭平原11个，一共80个城市。2018年10月1日至2019年1月19日，三大重点区域80个城市PM2.5平均浓度为68微克/立方米，同比下降1.4%。其中汾渭平原下降了4.5%，长三角下降了11.5%，只有京津冀及周边地区有所上升。

2+26个城市PM2.5上升了9.2%，北京上升了14.9%，数据是对的。进入2018年秋冬季以来，京津冀及周边地区气温较常年同期偏高，降水偏少，静稳天气频发，大气污染扩散条件接近十年来平均，较去年同期偏差。特别是11月下旬至12月初，受沙尘过境、大范围高湿、大雾等极端天气影响，发生两次近10天的大范围重污染天气过程。今年1月初，京津冀及周边地区和汾渭平原又经历一次长时间大范围重污染天气过程，静稳、高湿的不利气象条件促使大气污染物快速积累并加剧二次转化和吸湿增长，持续时间长达近13天。中央气象台2018年秋冬季发布的大雾预警比2017年同期增长47%，其中橙色大雾预警增了一半。经我部与中国气象局联合会商，今年1-3月，京津冀及周边地区和汾渭平原温度较往年偏高，降水偏少，大气扩散条件偏不利；汾渭平原基本持平，长三角地区略好变好。面对不利形势，在打秋冬季这场攻坚战的时候，我们有几个不放松。

编辑：李丹