湖南常德市环保产业发展规划（2018-2020年）

时间：2018-09-28 11:54

来源：常德市生态环境保护委员会

五、主要措施

(一)培育规范环保产业市场

建立健全与环保产业相关的政策，完善环保产业的布局。以环境保护设施监管为抓手，强化环保产业市场监管。建立完善环保产业调查统计制度，健全环保产业统计管理信息系统。促进企业自律，充分发挥产业协会等行业组织的自律作用以及公众和社会舆论的监督作用，引导环保产业企业遵纪守法、诚信经营。建立环保企业信用信息共享平台，开展信用等级评价，建立环保企业黑红名单制度，作为相关部门实施监管和联合惩戒的依据，对存在严重失信行为的主体，由相关部门联合实施惩戒，促进市场规范发展。

(二)抓好绿色发展鼓励政策措施的实施

全面落实国家、省关于环境保护、资源综合利用等相关税收政策，用好用足企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、小型微利企业结构性减税等政策，扶持绿色环保产业发展。落实脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策，对污水处理、垃圾处理设施运行企业生产用电给予大工业用电政策优惠。整合现有相关专项资金，用于落实环保产业发展政策所需奖励补助。通过财政、税收和价格等体制改革，健全绿色发展政策保障体系。在划清政府与市场边界的基础上，将环境治理和生态保护列为各级财政保障范畴，发挥政府资金的杠杆作用。采取第三方治理、政府投资基金等多种方式，调动社会资本参与环境治理和生态保护领域项目建设的积极性。

拓宽环保产业投融资渠道。鼓励和支持银行业、金融机构发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色担保等绿色金融业务，积极支持排污权、收费权等担保创新类贷款业务，为环保企业提供资金支持。推动开展绿色金融区域合作，整合环保产业龙头骨干企业资金，对重大绿色基础设施建设、重大绿色产业项目、第三方治理示范项目、关键环保核心技术攻关、重点园区循环化改造、特殊人才引进、环保产业公共平台建设等进行重点支持，并用于支持初创型、成长型环保企业发展。优先将符合条件的环保企业纳入市重点上市后备企业资源库，鼓励环保企业通过主板、创业板、新三板和区域性股权交易市场挂牌、发行债券等多途径进行资本市场融资。

完善绿色发展的配套机制。配套完善绿色发展基础设施服务体系建设。制定再生资源回收再利用管理办法，逐步建立废弃物、再生水及垃圾资源化等再生资源回收再利用机制。按照“谁污染、谁付费”的原则，健全各类废弃物处理成本分担机制。推动排污权有偿使用和交易制度及价格形成机制改革，加快完善相关程序机制和信息服务平台建设，培育排污权交易市场。

(三)加大环境执法力度进一步释放市场

以持续改善环境质量为核心、以服务绿色发展为主线，紧紧围绕生态文明建设和环境保护重点工作，加大环境监察与执法力度。建立和完善各污染物排放的环境监管制度，实行最严格的环境准入管理。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。以污染源全面达标排放为标准，全方位加大环境执法力度，使污染治理潜在市场成为现实市场。着力加强重点流域、区域、行业的执法监管，督促排污单位落实好环境保护主体责任，健全环境管理体制，完善污染治理设施。严格实施区域差别化环境准入制度，加强突发环境事件应急能力建设，完善以预防为主的环境风险管理制度。加强涉重及危险废物综合利用企业的环境监管与执法力度。对造成生态环境损害的责任者实行严格的赔偿制度，并依法追究刑事责任。

(四)加强环保产业平台建设

以现有工业集中区和经济开发区为依托，配套完善基础设施，设立环保产业孵化基地，积极引入与本园区匹配的优质环保企业，集聚环保产业，提高环保产业企业在园区的比例。加强企业之间的废物资源就地利用，形成产业生态链，提高资源集约化利用水平和产品的环境友好性。推行园区环境污染第三方治理和污染集中治理，降低企业治污成本和提高治污效率。引导环保产业企业在园区内按照专业化协作、社会化生产原则，提高环保企业在园区的技术装备集成的能力与水平，降低技术装备配套集成成本。为环保产业中小企业提供必要的人力、法务、财务、培训等资源和服务，降低创业成本。

搭建环保信息服务平台，构建市场与产业间的互动沟通桥梁，实现供方与需方的精准对接。在环境服务业、废旧资源综合回收利用、环境污染治理及技术研发、环保技术设备制造等领域构建环保产业与互联网融合的环保物联网，实现线上精准对接、线下精准布局和精准服务，助力我市环保产业的快速发展。

创建产学研科技平台。开展环保产学研技术创新研发，为环保产业的新技术、新产品及新材料等的科研成果转化、推广应用搭建绿色生产力的桥梁和纽带。加强污染防治新技术、新产品的科学论证，支持先进可靠适用的环保新技术、新产品的推广应用，切实保护知识产权。

六、规划实施

各区县市要根据本规划要求，因地制宜地制定本地区的实施方案，推动本地区环保产业快速、健康、有序发展。

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编辑：汪茵