城市黑臭水体整治中控源截污改善措施的思考

1.5 注重方案、忽视细节

在控源截污中，会根据黑臭水体整治指南编制整治方案。目前，截流式合流制排水系统被认为是完善合流制的一项有效措施，这也是国内外改造旧城区合流制排水系统的常用方法，即在临河岸边建造一条截流干管，同时在合流干管与截流干管相交处设置截污井和溢流井，对污水进行截流。晴天和初期降雨时，所有污水被截流进入污水厂;当雨量增大到混合污水流量超过截流干管的输水能力后，部分混合污水经溢流井溢出排入水体。但现实情况中，该系统会受截污井、拍门、截流闸等很多因素的影响，设置不合理，溢流污染严重，该收的污水没收到，该溢流的雨水没溢流，还会导致城市内涝等一系列问题。这些细节才是控源截污成败的关键所在，在实践中往往是没有处理好。

1.6 注重建设、忽视管理

自国务院发布水污染防治行动计划和住房城乡建设部等部门发布城市黑臭水体整治工作指南以来，各城市人民政府迅速行动，城市黑臭水体整治工作取得了积极的进展。各城市基层完成了黑臭水体的普查工作及城市黑臭水体整治方案的编制，启动了相应工程建设，也取得了较好的效果。但是建设完后维护管理没跟上导致管道堵塞和破坏，污水溢流的问题还很严重。据对广州排水管道的检测，排水管道基本都有淤泥沉积，多的占到管道的2/3，甚至完全堵塞。近年来由于城市建设的快速发展，基础设施不断完善，地铁、地下管廊等加快实施，但施工破坏的排水管道不少，导致污水排放困难。再者对污水厂及管网的运行水位没有具体的调度要求，为了减少污水厂的能耗，管网往往高水位运行，雨天溢流污染严重，凡此种种，都是导致水体还黑臭的问题及根源。

1.7 注重实施、忽视效果

指南指出，城市黑臭水体的整治应按照“控源截污、内源治理;活水循环清水补给;水质净化、生态修复”的基本技术路线，其中控源截污和内源治理是选择其他技术类型的基础与前提，说明除控源截污后，内源治理是如此重要。目前，内源治理除了垃圾清理、水生植物和岸带植物清理外，关键的是河涌(流)淤泥的清理，它是清除内源污染的根本。根据指南，清淤可用机械清淤和水力清淤等方式，这些方式均是带水作业，水下作业难以控制效果、且容易造成二次污染，这些都是清淤效果不佳的原因。

2、改进措施

2.1 系统建设

参照《城市黑臭水体整治工作指南》，重新核定城市黑臭水体治理的范围，只要是黑臭水体，均应按指南的要求编制整治方案，并实施整治。以流域水系为单位划分黑臭水体整治的范围，编制“一涌一策”的整治方案，不管是城市、农村、还是农业等的生活污水、工业污水、禽畜养殖业污水还是散乱脏的污水，均要纳入收集范围，实施治理。广州在黑臭水体整治中，按指南的要求，不但把城市建成区截污纳管工作从新梳理一遍，还按流域开展“洗涌”、“洗楼”行动，对以前难以清理的河道两岸的违规或影响水环境的所有建构筑物、砂石场、煤场、水泥搅拌站等进行了清理，对河道两边楼宇的排水管道进行排查，尤其阳台排水管，实施雨污分流，对每个排出河涌(流)的排水口进行标示等，不留死角，实现全流域的截污纳管。

2.2 集散结合

污水集中处理是污水处理的主要方式。一直以来，各个城市基本采用这种方式，规模效应和便于管理是其主要特点。以前的污水厂的管理主要是人工控制，分散式的污水处理厂需要更多的管理人员和更高的管理成本。但随着科学技术和远程监控技术的不断发展，无人值守已在各个领域得到广泛的应用，大型污水厂的规模效应和管理就显得不那么重要，建设分散式的污水处理厂可以通过采用远程监控实施可视和可控操作来进行管理。因此对于管网难以建设(距离长、无法拆迁等)的地方，应调整规划，采用分散式就地处理，达到解决污水出路的问题。同时分散处理还可把处理后的污水作为就近河涌或水体的补水水源，达到双赢的目的。

2.3 协调设计

在规划层面，应做好管网和污水厂协调设计的规划，合理确定截污倍数，合理确定污水厂处理规模和初雨处理规模，做到收集来的污水和初雨全部处理，不形成集中溢流及对局部水体的污染;在新设计截污管或污水管道时，应校核已有管道在当前状况及规划状况下的过流量，是否满足上游来水量的要求，在不满足的情况下，应计算它们的差值，并根据差值设置调蓄池，暂时储存无法排放到下游的污水量，待到下游可以过流时再排入下游管道到污水处理厂进行处理;对于已存在上下游管道不匹配的管网系统，应进行重新梳理，增设调蓄池;对于已截污到污水厂的溢流污染及初雨，应尽快建设与它匹配的处理设施，减少污染物在污水厂附近的集中排放，造成水体的污染。总之要协调好上下游的水量关系，防止污水中途溢流及最后集中溢流，给水体带来集中污染。

2.4 控制面源及溢流污染

面源污染在城市建成区是比较严重的，在对点源进行截污后，面源是污染河涌水体的重要污染源，面源污染在很多城市还没有得到控制，尤其对于感潮河道的城市，面源污染物排到水体后，由于潮水的涨退，无法顺利排入大江大河，会一直在河涌中来回往返，集聚河涌中，最后导致河涌水体黑臭。为了减少面源的排放，不管是合流制排水管还是雨水管，都需要建设初雨及溢流收集的调蓄池，对于没有位置建设的地方，可通过沿河道边或中间建设大排水通道调蓄池(也可称大型渠箱)来达到调蓄池的功能;需要特别注意的是，用来作为调蓄用的大排水通道调蓄池在旱季时是不允许污水排入的，在雨季时才能起到调蓄的作用;当然需要对污水管道进行检查或维修时，也可借助大排水通道调蓄池来进行排水。目前广州为了解决这些初雨污染及溢流污染，分别建设了东濠涌深隧、石井河截污渠箱、马涌涌底渠箱等项目。另外一个控制面源污染的方法是采取“海绵城市”建设技术，通过提高不透水地面透水性能，增设雨水调蓄设施，鼓励加大雨水回用力度等，有效减少暴雨径流量并降低雨水径流中的污染物浓度，从而削弱对水体的影响。

2.5 注重细节

在大方案已定的情况下，细节决定成败，对于截污井、溢流口、拍门、截污闸门、截污堰等一定要从标高、收集污水、排放雨水等多方面考虑，截污井的污水管口可以增设限流阀，控制截污倍数，截污闸采用下开式闸门，控制污水的排放，拍门、闸门等设备的安装一定要平衡，尤其是拍门，方能起到相应的作用。雨水排放口标高应不低于原有的合流管，且不小于原来的合流管，当设有拍门在排出口时，应计算有效的排出口面积，该面积不得小于原来排水管的面积。

编辑：李丹