四川省政府印发《四川省“十三五”高新技术产业发展规划（2016-2020年）（征求意见稿）》

（二）发展形势

“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标、进入创新型国家行列的重要时期，也是我省全面建成小康社会的决胜阶段，需要我们抓住机遇，坚持把发展作为第一要务，同步推进产业结构调整，实现中高速增长和迈向中高端水平，推动我省经济持续健康发展。

从全球发展看，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学探索从各个层面向纵深拓展，群体性技术革命将引发国际产业分工重大调整，颠覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局，改变国家力量对比，世界发达国家都在积极强化创新部署、高起点推进“再工业化”，创新发展已经成为大势所趋和应对挑战的共同选择。

从国内情况看，我国正处在动力切换、结构转变、阶段更替和风险缓释的关键时期，在这历史转折阶段，要在原有增长机制和主导产业衰退的同时，培育出影响面广、潜力大的新主导产业，将潜在的供给需求优势转化为现实的增长动力，这一历史任务只有通过发展高新技术产业才能完成。全国各地纷纷大力发展高新技术企业，推进高新技术产业发展壮大，高新技术产业已经成为促进经济增长的“先导产业”和增强区域经济竞争力的“战略产业”。

从四川现状看，我省经济总量已迈上3万亿元台阶，但人口多、底子薄、欠发达、不平衡的省情没有根本改变。我省正处于经济转型升级、从要素投资驱动转向创新驱动的关键时期，科技创新发展面临新的机遇与要求，高新技术产业的数字化、移动化、智能化等趋势正在成为经济发展新的增长点，互联网+与工业信息化的融合也将开拓崭新的产业领域，这些变化都对我省高新技术产业发展与时俱进提出了新的更高的要求。虽然我省高新技术产业取得了长足发展，但也存在一些问题。主要表现在：一是产业加工装配比重依然过大，企业商标品牌意识不强，品牌效益不突出，产品附加值偏低，大而不强的局面尚未得到根本改变。二是企业的整体创新能力依然薄弱，掌握的核心关键技术严重不足。三是高层次创新创业人才比较缺乏，多元化的长效投入机制尚未建立，产业持续发展的动力不足。四是与高新技术产业发展相适应的政策环境尚待进一步改善。

因此，在“十三五”时期，我们必须把握全球和国内经济发展趋势和特点，将发展高新技术产业作为四川经济快速发展的重要抓手和工业转型升级的重要手段，主动适应互联网经济下开放、共享、创新的新特点和新需求，围绕传统产业的转型升级和新兴产业的培育壮大两条主线，一方面积极推动传统优势企业和产业转型，支持企业利用互联网技术和思维推进企业生产方式、管理方式、营销方式等的变革，进一步推动信息化建设向经济社会各领域加速渗透，促进经济提质增效；另一方面，加快搭建、完善鼓励创新创业的科技服务平台、孵化平台等，以新技术、新产品、新模式为突破点，尽快落实完善支持高新技术企业发展壮大的政策措施，培育壮大原创新兴产业，打造国家高新技术产业创新发展高地。

二、发展思路和目标

（一）发展思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省十一次党代会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实创新驱动发展战略为主线，抓住“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等重要战略机遇，坚持政府引导、企业主体、市场导向、绿色发展，面向经济主战场，着力推动高新技术攻关、服务经济平稳发展，着力支撑产业转型升级、服务结构优化调整，着力加强产业化环境建设、构建创新创业生态系统，培育高新技术产业发展的新模式、新需求、新业态，发展一批新技术、新产品、新产业，为我省全面建成小康社会和实现“两个跨越”提供有力支撑。

（二）发展目标

到2020年，全省高新技术产业和科技服务业保持持续健康增长，规模进一步扩大，全省高新技术产业园区和基地建设区域布局进一步优化，高新技术企业、科技型中小企业群体进一步发展壮大，创新创业生态进一步优化，为推进供给侧结构性改革、培育积蓄新动能、改造提升旧动能、转换发展新动力做出积极贡献。

——高新技术产业做大做强。着力推进五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、七大战略性新兴产业和传统优势产业改造提升，突破一批产业链关键点瓶颈技术、关键技术，促进高新技术产业做大做强。力争到2020年，全省高新技术产业产值达到2万亿元，占规上工业比重超过30%。

——科技服务业快速发展。大力推进科技服务业七大领域发展，推进新技术集成，推进发展共享经济，促进互联网+、大数据、云计算等技术集成应用，推进形成新业态、新商业模式。力争到2020年，构建20至30家科技服务业产业技术创新联盟，全省科技服务业总收入达到5000亿元。

——产业发展载体进一步增强。高新技术产业园区和基地建设布局进一步优化，大力建设一批工程技术（研究）中心、工程实验室、企业技术中心等技术创新平台。力争到2020年，国家级企业研发机构达到100家以上，建设省级高新区达到20家以上，高新技术产业化基地达到80家，国家级高新区达到9家以上。

——实现高新技术企业倍增。大力培育科技型中小企业，构建以企业为主体的技术创新体系，大力支持企业提升自主创新能力。力争到2020年，全省高新技术企业达到5000家，高新技术企业营业收入突破10000亿元。每年新增科技型中小微企业20000家，骨干高新技术企业研发经费投入占销售收入比例超过5%，规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比例超过1%，形成300个具有自主知识产权的高新技术产品和知名品牌。

——创新创业生态进一步优化。大力发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，推动孵化器成为培育新业态、发展新产业的发源地。力争到2020年，全省各类创新创业载体达到700家，培养一批具有国际视野的创新创业领军人才。

三、重点领域

依托四川科技优势和产业基础，以信息化、工业化深度融合为抓手，深入对接《中国制造2025》，加快发展新一代信息技术、航空航天、先进能源电力、智能制造、先进轨道交通、节能环保、油气开采及加工、节能与新能源汽车、新材料和生物医药等高新技术领域，抓好战略技术攻关，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，突破一批关键技术，抢占发展制高点。

编辑：刘影