上海城投：系统思维下的污水处理厂精细化运营思考与实践

近日，在2017（第九届）上海水业热点论坛中，上海城投污水处理有限公司副总经理陈广向与会人员分享了系统思维下污水处理厂精细化的运营思考及实践经验。

本文根据发言嘉宾发言内容整理，未经本人审阅。

精细化运营背景

水安全至关重要，水环境却不那么竟如人意，而且这个矛盾越来越突出。为此，政府监管部门出台了一系列法规条文改善水环境，其中《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）无疑是其中最为重要纲领性文件之一。统观“水十条”提出的238项举措，概括起来讲，其实就是“控两头促中间”，即管控污染源头排放和末端水体断面水质，提升污水处理能力和处理标准，用系统思维治理水环境，吹响了水环境系统治理的冲锋号。同时，“水十条”也催生了大量的水务工程建设项目，污水处理行业也进入了新一轮大建设时代。“十三五”期间，新建的污水处理厂规模达到约5000万吨/天，投资达到1500余亿元，提标规模达到约4200万吨/天，投资达到430余亿元，总体投资近2000亿元。以上海为例，新建两座污水处理厂，中心城区各污水处理厂实施功能调整，其它所有污水处理厂都须进行提标改造。2017、2018年将是本轮提标改造工程建设的高峰期，2019年以后，这轮大建设将逐步进入收尾阶段。全国也是如此。大建设之后，必将是一个大运营时代。

在看看目前我们所处的运营环境，首先运营标准在不断提高，已经从一级B、一级A，逐渐向地表准四类、四类水体、甚至是三类水体水质标准提升；其次监管要求也在不断提高，已经建立完善了县（区）、省（市）、片区、国家的监管机制，加上运营数据公开机制，以及2016年推行的中央环保督察机制，我们的监管体系已经达到了全流程、全天候、全社会的标准，污水处理厂高压监管成为新常态。

在此情况下，污水处理厂如何进行管理？我们先来看看政府方面的倡导。今年二会期间，习总书记在参加上海代表团审议时，提出了“城市管理的绣花”理论，同年7月，上海市委书记韩正在上海城投集团调研的时候指出：上海城市基础设施建设，正从大规模建设进入到精细化运行阶段，要求大家把更多精力放到城市基础设施安全高效和持续运行上面。城镇污水处理厂作为城市基础设施的组成组成部分，在高标运行、高压监管的大环境下，更应该主动承担社会责任，主动适应高压监管，细致剖析运行瓶颈，深度挖掘效能潜能，将管理程度做到精益求精，将管理颗粒度做到细致入微。因此我们认为，污水处理厂精细化运行将成为必然选择。

何为污水处理厂精细化管理？所谓“精”，即精湛、精益求精。要聚焦污水处理厂的管控要点，专精污水处理厂的技术创新，深度挖掘污水处理厂的效能潜力；所谓“细”，即细节、细致入微，要细化污水处理厂的考核目标，细分污水处理厂的管控单元，细致剖析污水处理厂的运行瓶颈。所谓“化”，即变化、潜移默化。精细化是个潜移默化、循序渐进的过程，污水处理厂管控方式要逐渐从经验向科学、粗放向精细转变。

精细化运营构想

首先，要有标准化的作业体系，通过质量、环境、职业健康安全管理体系以及安全生产标准化管理体系，建立覆盖管理制度、岗位职责、操作规程的标准化管理手册，并在运营中不断优化。其次，要有严格的质控体系，从任务分解、预警预测、动态跟踪、定期分析、目标考核等方面，建立闭环的质控体系。这个质控体系，须包括全员绩效考核机制、多层面监管机制、全面内审机制、持续改进机制等。再次，精细化运营还须依靠智能化的信息平台，运用物联网、云计算、大数据和移动互联等信息技术。以智能服务为导向，以智能生产为支撑，实现信息集成共享、相辅相成，提升企业精细化管理。最后，精细化运营还要聚焦打造友好的作业环境，分两个层面：作业环境要对人友好，应整洁有序、安全规范、感官舒适、环境和谐。对外部环境也好友好，要倡导低耗生产，合理利用；各种能源资源，如果有可能还要做到回收利用。

在整个精细化运营基本构想中中，标准化的作业体系是基础，严格的质控体系是保障，智能化的信息平台是工具，友好的作业环境是目标。

精细化的运营实践

上面四个方面，每一个都值得深入探讨，但今天时间有限，下面我将结合污水处理运营实际情况，从工艺精细化，设备精细化，安全精细化和作业精细化这四个方面谈谈我们的精细化运营实践。

工艺精细化管理

我们有四个具体举措。第一个举措是分级预警。在污水运行过程当中，有大量的预警信息，如果这些预警信息不分级，很容易让管控人员产生麻痹的思想，进而延误应急响应及时度。以出水水质标准为例，我们根据国家环保标准、地方监管标准以及企业内控标准，提前预判水质变化趋势，调整工艺参数，在此基础上，还根据不同故障的轻重缓急，建立了红橙黄蓝四色故障分级报警系统。这样一种分级预警预报，使应急响应更加细化、更加精准。

第二个举措是两级会商。针对厂内数据，以班组为单位，每日分析生产完成及工艺运行状况，为稳定完成生产任务提供有力支撑；在公司层面，每周汇总各厂任务完成及工艺运行整体情况，制定下一周的生产计划，统筹调度，全局掌控。两级会商制度让我们的生产调度更加精细。

第三个举措是拐点分析。所谓拐点就是非正常变化产生的历史曲线轨迹，拐点分析主要目的是追溯拐点产生的原因，记录拐点解决方案，积累拐点应对经验。根据我们历年年来的运行经验，把可能拐点可能的原因，以故障树的形式罗列出来，在分析具体问题的时候，从异常现象出发，按逻辑路径搜寻，不断寻找导致拐点发生的原因。在此基础上，我们还尝试开发了专家辅助决策支持系统，通过该系统，可以快速地找到是拐点产生的具体原因。日常运行当中，原因可能比较复杂，通过故障树理论、专家辅助决策支持系统判断故障原因，并在拐点分析系统中记录解决措施及相关处理痕迹资料，经年累月，不仅提高了我们应对拐点的处理处置能力，还极大地方便了各级环保督察，有利于建立更加和谐的政企互信关系。

编辑：李艳茹