大考将至黑臭水体爆发前夜——狂热、躁动与不安

时间：2017-02-28 17:26

来源：中国水网

作者：程云

2015年4月，国务院发布的《水污染防治行动计划》(业内俗称“水十条”)，对黑臭水体治理提出明确要求和治理期限，“到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。”而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到2017年底以前完成。

大考将至各地黑臭水体治理“狼烟四起”

现如今，距离“水十条”要求的期限仅仅1年的光阴，大考将至，直辖市、省会城市必须“快马加鞭”于年底前基本消除黑臭水体，地级以上城市河流湖泊也要实现无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口。

整改期限即出，各地“狼烟四起”。中国水网梳理各地十三五环保规划、河长制方案发现，部分省市推行进度及黑臭水体治理力度超预期。上海、湖北等地率先宣布2017年年底前完成“河长制”全覆盖，较《关于全面推行河长制的意见》提出的目标提前一年。

上海市的目标是到2017年年底全市中小河道基本消除黑臭，开展631公里城乡中小河道综合整治，到2020年基本消除劣五类水体。湖北省到2017年年底前全面建成省市县乡四级“河湖长制”体系，覆盖到全省流域面积50平方公里以上的1232条河流和列入省政府保护名录的755个湖泊。

北京市提出，2018年年底前全市建成区基本实现污水收集处理设施全覆盖，污水全收集、全处理。聚焦黑臭水体，由“河长”牵头制定“一河一策”治理方案，采取截污治污、清淤疏浚、水系循环、生态治理等综合措施进行治理，计划到2017年年底前消除全市摸查确定的141条段665公里黑臭水体。

天津市水务局局长景悦指出，天津市一共有黑臭水体25条，117公里，到2016年年底已经完成10条，剩下的15条2017年全部完成。将综合运用控源截污、清淤疏浚、生态修复、水源调配等措施，一河一策有针对性地实施黑臭水体治理。

重庆2017年环保工作会议指出，成都主城区全部消除黑臭水体，其余市(州)城市主城区黑臭水体整治完成比例达到60%，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。地级以上城市集中式饮用水源水质达到或优于III类的比例为97.6%。

陕西省则计划投资177.7亿元用于无定河综合治理工程，期限为2017年至2025年。重点实施水资源开发利用与优化配置、水污染防治、水生态保护与修复、水土保持、防洪减灾、岸线利用管理、土地整理、水环境提升、智慧化管理等9项治理措施。

资本躁动 PPP联合体拿单频现

在国家顶层设计及各地加快推进“河长制”的背景下，河道治理力度将加大，黑臭水体市场体量将放大。住建部数据显示，全国295座地级及以上城市中，有超过七成的城市存在黑臭水体，总认定数高达2014条。从投资需求来看，如果假设全国城市建成区1000个、每个区平均有20个中小河道且其中40%属于治理范围、每条河道中黑臭水体长度3公里，以单位投资3000万元/平方公里，那么若2030年消除全部城市建成区黑臭水体对应投资需求或超过7000亿元。

如果说7000亿元的“隐形需求”未引起资本狂热，那么2月6日刚发布的《“十三五”污水处理及再生建设》则显而易见提出，“十三五”期间，我国需整治1992个城市黑臭水体，总长度5904公里，其中地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700亿元。

巨大的市场蛋糕使得多家公司新年伊始捷报频频，纷纷发布公告称获得河流治理大金额订单。据中国水网不完全统计，棕榈股份2月份接连获得莱阳五龙河流域综合治理PPP订单和漯河市沙澧河二期综合整治PPP项目合同，总金额超40亿元;国祯环保签订1亿元黑砂河流域水系治理项目合同;铁汉生态联合体预中标48亿元的抚河流域生态保护及综合治理PPP项目;碧水源以4.3亿元人民币中标长春市伊通河流域黑臭水体治理工程项目;东方园林与中国一冶集团有限公司等组成的联合体签下云南玉溪大河下游黑臭水体治理及海绵工程项目，涉及金额超33亿元。

2016年9月份—2017年2月水环境亿元以上PPP项目中标一览

公司名称	项目名称	中标时间	金额
北控水务/北京建工联合体	北京城市副中心水环境治理（两河片区）PPP项目	2016年9月份	62.7亿元
北控水务、北京建工联合体	城市副中心水环境治理（城北片区）PPP项目	2016年9月份	约52.8亿
北控水务、北京住总联合体	北京城市副中心水环境治理（河西片区）PPP建设项目	2016年9月份	约35亿元
葛洲坝、北京正和恒基滨水联合体	北京城市副中心水环境治理（于永片区）PPP项目	2016年9月份	12亿元
碧水源、北京京通水务联合体	北京城市副中心水环境治理（台马片区）PPP项目	2016年9月份	16亿
中电建路桥、博天环境联合体	北京城市副中心水环境治理（漷牛片区）PPP建设项目	2016年9月份	13亿
铁汉生态、江西水利投资、重庆康达环保等联合体	抚河流域生态保护及综合治理PPP项目	2016年11月28日	48亿
国祯环保	黑砂河流域水系治理项目	2016年12月19日	1亿
棕榈股份	莱阳五龙河流域综合治理PPP订单	2017年2月6日	约20亿元
碧水源旗下北京久安建设和长春市政工程设计研究院联合体	长春市伊通河流域黑臭水体治理工程	2017年1月22日	4.3亿
棕榈股份	漯河沙澧河二期综合整治PPP项目	2017年2月9日	20.60亿元
东方园林与中国一冶等组成的联合体	云南玉溪大河下游黑臭水体及海绵工程项目	2017年1月12日	33亿

制图人：中国水网程云(若有遗漏，欢迎下方留言补充)

“从目前参与黑臭水体处理的企业构成来看，主要分为环保公司、水利公司、园林公司以及排水公司等四类。由于行业属性的不同，在应对黑臭水体治理的过程中也倾向于不同的认知与技术偏好。我想提醒一下，无论哪种治理手段，在河长制及水十条的末位公示、住建部的信息公开措施等各种高压政策下，如果社会资本所实施的黑臭水体治理工程未达到效果，2017年和2020年的两次大考不及格，必然会带来政府付费的延迟和扣减。”E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛一语中的。

编辑：赵凡