环保部将与地方签“水十条”军令状 “十三五”七大领域市场需求大预测

2015年4月，“水十条”正式发布，环境产业进入效果时代，产业内一片欢呼之声。“水十条”颁布大半年来，具体的落实情况如何？近日，有媒体报道，环保部正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，预计这份文件将在今年出台。据悉，环保部将与各省市签订水务防治目标责任书，地方如果治理不力，将面临国家强力问责。

E20环境平台首席合伙人傅涛指出，“土十条、气十条、水十条，其实都是环保法的延续，万亿级环保需求天花板已然被打开。”据相关测算，到2020年，完成“水十条”相应目标需要投入资金约4-5万亿元（其中近三年投入约为2万亿元），需各级地方政府投入约1.5万亿元。面对这么巨大的投资，“水十条”的落地问题也一直是产业关注的重点。而地方签污水防治“军令状”，势必将让“水十条”掷地有声，体现了国家对“水十条”真正落地实施的决心。

为了进一步推进水十条的落地和实施，今年一开年，多个省市相继吹响向水污染宣战的号角，颁发各自的水污染防治计划，提出了清晰的阶段性目标。《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案(2016-2020年)》，明确到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体及城市黑臭水体较大幅度减少。《广东省水污染防治行动计划实施方案》，明确广东省实施国家《水十条》的路线图和时间表，提出到2017年底，广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体，地级市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；2020年底前完成黑臭水体治理目标。

从中央到地方，严抓落实。今年将是“水十条”全面实施的关键之年，巨大的市场空间将逐步释放。“水十条”中对工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、饮用水、城市黑臭水体治理都提出了明确的要求，给E20环境研究院所发布的《面向未来五年的环境产业战略地图®（V2.0版）》中的相关企业，带来了市场机遇。

工业废水治理领域的总投资需求约5700亿。《环境统计公报》显示，截止到2013年年底，全国工业全国工业废水排放量为209.8 亿立方米，占废水排放总量的30.2%，61.55%的重点工业企业共建有80298套废水治理设施，形成了25642万吨/日的废水处理能力，共处理 492.5亿吨工业废水，投入运行费用628.7亿元。据E20研究院测算，2015年到2020年，工业废水治理领域的总投资需求约5700亿，其中：工程建设市场投资约需950亿元，改造市场投资约需750亿，运营市场投资需求约4000亿（其中第三方专业治理潜在市场约1000亿）。

城镇生活污水处理投资需求约7000亿元。根据E20研究院数据分析显示，2013年，全国城市污水处理率89.34%，县城污水处理率78.47%，而仅18.9%的建制镇对污水进行处理。在建成的城镇污水处理厂中，排放标准为一级A的污水处理厂数量占比仅约25%。城镇生活污水治理能力建设、提管网建设与水十条的目标相比，还存在一定的投资需求压力。根据E20研究院分析预测，2015年到2020年间，城镇生活污水治理及配套设施的投资需求约7000亿元。

农村污水处理投资需求约2000亿元。目前，以供水、污水处理为核心的中小城镇、农村的环境产业已经进入到市场中来。根据规划，县城、重点镇仅供水设施（不含管网）建设投资需求达540亿，农村饮用水安全工程投资需求约1600-1700亿元；农村污水处理投资需求约2000亿元。

污泥处理处置总市场规模将达到1800亿元。据E20研究院统计，“十一五”末期，城镇每天约产生含水率80%的湿污泥5.79万吨，污泥无害化处置率约为25%，每天约有4.34万吨的湿污泥未被安全处置；截止2013年，城镇湿污泥年产量约2500万吨，日产量6.85万吨，而污泥的无害化处置率仍在处于较低水平，与“十一五”末期相比，未有较大起色。2015年，城镇湿污泥（含水率80%）年产量将突破3500万吨，到“十三五”末期，湿污泥年产量将增加至约5800万吨，即日产生量将达15.89万吨/日。若达到无害化处置率90%的目标，则日处理污泥量需达到14万吨以上。2015年到2020年，污泥处理处置总市场规模将达到1800亿元，其中，建设资金需求约在1000亿元，运营总市场规模将达到800亿元，年均160亿元。

再生水利用投资需求将近850亿。根据环境统计数据显示，2013年，全国再生水生产能力1760.7万立方米/日，再生水生产量24.4亿吨，再生水利用量15.4亿吨，城市再生水利用率仅8.3%，离规划目标相差甚远。根据E20研究院发布的年度报告内容显示：再生水市场投资规模仍有很大上升空间，未来随着管网建设的逐渐跟上，再生水项目的平均投资规模将有所上升。2015年到2020年间，包括工程建设、运营在内的投资需求将近850亿。

地下水修复市场空间将超过200亿元。根据全国地下水环境质量检测点的数据显示，水质较差的比例达到43.9%，极差的比例达到15.7%。由于地下水修复技术及其复杂，我国地下水修复处理技术能力还相当薄弱，当前还未形成较大的市场规模。2014 年《地下水污染防治规划（2011-2020年）》中提出的“未来10年将投346.6亿元用于地下水治污”。随着国家对地下水污染防治问题的重视，地下水修复产业进入发展期，但由于资金需求量巨大，且无明显商业模式和成熟技术，近期阶段以加强防控和修复应用性技术探索为主。根据E20研究院预 测，2015年到2020年，地下水修复的市场空间将超过200亿元。

全国黑臭水体治理市场规模约为4000亿。目前，我国城市黑臭水体大量存在。一方面，由于我国城市污水治理以往重地上轻地下；另一方面，也由于部分城市城中村、老旧城区、城乡结合部等地区污水处理率很低，各省市黑臭水体治理需求强烈。根据E20研究院分析，在黑臭水体治理领域，按照全面覆盖各城区中小河道进行清理垃圾、生态绿化等浅层治理与重点河道控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复多种措施综合整治的两种方案进行估算，其中，我国地级市及其建成区以1000计，每个区平均20条中小河道，每条河道平均2000万投入计，2015 年到2020年，全国黑臭水体治理市场规模约为4000亿，其中相当一部分资金将通过PPP及政府采购公共服务方式来筹措。

编辑：李晓佳