【深喉】安庆PPP示范项目北排低价中标 价格差距巨大惹争议

12月2日，作为财政部PPP示范项目的安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目完成招标采购。据悉该项目将整合安庆市区规划范围内180平方公里已建、在建及规划中的污水设施，统一交由中选社会资本进行投资、建设、运营、管理，将通过污水厂网一体化项目PPP模式拉动社会资本投资15亿元左右，并逐步建立制度完备、运行规范、效益良好、监督有力的PPP模式管理制度体系，进一步提高效率，达到吸引社会资本参与提供公共产品和公共服务目的；由此推进城区存量污水处理设施的统一运营管理、增量污水处理设施的统筹规划建设，实现污水全收集、全处理的目标，也对PPP在市政公共服务领域中继续推进具有重要参考价值。

根据财政部网站的公示，该项目最终确定北京城市排水集团有限责任公司（以下称，北排）中选。

本是一个值得业内庆祝的喜事，作为PPP继续深入演进的污水厂网一体化示范项目，花落正在市场化途中的北排集团，无论从哪方面来说都值得业内鼓励。

但是，值得注意的是，一个不寻常的数字给这个项目带来了业内的争议，就是北排的中标价格：参与安庆厂网一体化PPP项目竞标的环保公司主要有3家，分别为北排、深圳水务集团（以下称，深水）、北京首创股份有限公司（以下称，首创股份），投标价格如下表所示：

在污水处理投标价上，北排的0.39元/吨明显低于深水的1.67元/吨和首创股份的2.6元/吨，这个价格已远低于当前污水处理的普遍价格，一经公布顿时引来业内一片哗然。

从污水管网的投标价上看，北排出价4900万/年，与深水的6199.88万/年、首创股份的4810万/年，价格基本差异不大，从管网上能获得弥补污水处理低价的额外收益可能性不大。据深喉透露，该项目标的转让价款为人民币6.886亿元，其中污水处理厂2.36亿元，污水管网4.526亿元。可见，北排在管网上出价不高的情况下，又要支付四亿多的转让费用，所以，污水处理的低价从管网上“找平”的可能性可忽略不计。

据悉，安庆项目包括安庆市规划区范围内远期规划污水处理能力达到66.5万立方米/日，新建污水管网396.79公里（最终以经批准污水专项规划为准）。未来五年，该项目将建设城西污水处理厂二期、北部新城污水处理厂、马窝污水厂二期、五横污水处理厂4座污水处理厂，合计处理规模8.75万吨/日，污水泵站13座，污水管网351.31公里。如此计算，安庆PPP的污水日处理费用，将北排的报价与第二名深圳水务的价格比较计算，每天北排营收缺额将至少11.2万元，每年则少营收约4088万元。

考虑到第二名深圳水务和第三名首创股份均是业内知名的水务投资公司，这个项目的报价差距如此之大，北排中标价格如此之低，让业内人疑惑万分。E20环境平台将继续了解该项目内情和后续进展，并由衷希望这不是又一场恶性竞争的事件。

编辑：李艳茹