2013环保政策：关注农村水处理

站在新旧交替的时间点回望2013年，“生态环保”无疑是这一年的年度热词。

回望这一年，农村环保获中央政策“新宠”，从国家层面规范了农村水环境治理。

回望这一年，全国各地财政支持扎堆儿农村水处理，设施、工程建设欣欣向荣。

回望这一年，农村环保政策环境良好，农村水处理市场获巨大发展空间。

“十二五”规划中强调，要加强农村饮用水水源地保护和水污染综合治理，并提出了相应的工作目标。《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求，到2015年县城污水处理率平均要达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》提出，“十二五”期间要使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。根据规划目标，目前农村水处理已经到了攻坚阶段。从中央到地方政策开始向农村环保倾斜，为农村水处理发展营造良好空间。

中央：各部委政策关注农村水处理

环保部： 三中全会后 首批政策关注农村水处理

十八届三中全会后，环保部首批发布了《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等四项环保政策文件（下称“《文件》”）。在此之前，我国农村污水排放标准主要沿用《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级标准，这对于技术和经济都相对薄弱的农村来讲是一个相当大的挑战和难题。《文件》根据农村的特征以及污水的去向，制定了合适农村的污水排入标准，将引导农村污水处理技术的健康发展。

《文件》从农村污水排放量确定、厂站建设投资、设备运行费用等多个细节入手，为农村水务市场的拓展奠定基础，为农村生活污水分散式处理工程的技术选择及建设投资提供参考标准，具有较强的针对性和可操作性。有资深券商环保研究员认为，此次四项《文件》配合了“三中全会”公告中“生态红线”的提法，将使得农村环保市场进一步打开。

水利部：一批重大水利项目将启动

2013年农村水利投入超2000亿元，水利部部长陈雷称，未来将加快农村饮水安全工程等薄弱环节建设，解决6000万农村人口饮水安全问题。为支持农村水利建设，近日水利部也表示，2014年中央财政预算安排的资金将保持较多增加，2014年水利部将启动实施一批重大水利项目。

住建部：拟制定全国村镇污水治理纲要

住建部村镇建设司司长赵晖曾表示，住建部将指导地方建立村镇污水处理管理体制、机制，推进城镇污水收集管网向农村地区延伸；将研究制定全国村镇污水治理纲要，并推进各地开展村庄整治，同时推出农村污水处理十项优秀技术。

地方：财政对农村水处理投入力度加大

据住建部农村污水处理技术北方研究中心主任刘俊新介绍，目前，中国建制镇污水处理率小于20%，而城市污水处理率大约为82%，县城污水处理率约为60%。面对农村水处理现状，2013年全国多地地方政府也开始大力兴建污水处理设施，积极实施农村饮水安全工程，解决农民的饮水安全问题，改善农村水环境。

福建：47亿保障农村饮水安全

解决400万农村人口饮水安全问题是2013年福建省委、省政府为民办实事的项目。2013年冬到2014年春福建省水利建设总体目标任务是：投资47.33亿元，解决400万农村人口饮水安全问题。 截至2013年9月底，福建省完成投资14.96亿元，占计划的76.7%，解决281.7万人安全饮水问题，占计划的70.4%，总体进展顺利。

甘肃：逾16亿打造农村饮水安全工程

2013年甘肃落实农村饮水安全项目资金16.84亿元，其中中央资金12.86亿元，省级配套资金2.15亿元，市县配套及群众自筹1.83亿元，整体投资相较去年增长12%。截至2013年10月31日，甘肃共建成924处集中供水工程、3626处分散供水工程，解决了项目实施区农村居民和师生的饮水安全问题。

贵州：15亿投入农村饮水安全工程

2013年贵州省的“小康水”行动计划中，全省水利系统共投入15亿元实施农村饮水安全工程，解决333万农村人口及学校师生的饮水安全问题。计划明确2013—2017年，全部解决所涉及到的12913个行政村1415.4万人的饮水安全问题。

三亚：投4亿余元解决农村饮水安全问题

为让农村地区的百姓喝上放心水，三亚计划在2013—2016年开展农村饮水工程建设，确保农村集中供水普及率达到85%，逐步解决新增农村饮水不安全问题，使受益群众生活饮用水水质达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的标准。在4年的工程建设中，三亚计划投入4.34亿余元，建设的农村饮水工程将覆盖50个行政村、300个自然村，将使得10.64万余人受益。2013年，三亚将投入4835万元，解决91个自然村的2.7万百姓的饮水安全问题。

山西： 2.35亿 巩固农村饮水安全

2013年山西省财政下达农村饮水安全工程资金2.35亿元，进一步巩固农村安全饮水工程成果，真正让群众喝上安全水、放心水。该2.35亿元专项资金，主要是通过水源工程、管理设施、调蓄水池、骨干管网等工程建设，解决全省114个县（市、区）的60.42万农村人口和10.05万农村学校师生的饮水安全问题。

四川：村镇供水规范化

2013年四川省第十二届人大常委会第六次会议通过了《四川省村镇供水条例》。
《条例》重点对村镇供水的规划建设、水源水质、工程管理供水、用水管理等方面进行了规范。结合城乡统筹发展，条例提出完善村镇供水体系，推进城乡供水一体化，逐步实现城乡公共服务均等化的发展思路，增强了立法的前瞻性，使地方立法能够更加充分、更加及时地适应和反映四川省经济社会发展的客观要求。

山东：4.3亿建设农村污水处理设施

2013年山东省多次扶持城乡污水处理设施建设。10月9日，该省正式印发《山东省城乡污水处理及再生利用设施建设规划(2013－2015年)》，拟三年内新建污水处理项目89个、再生水利用项目101个，并升级改造污水处理厂101座。7月，山东省召开全省城镇污水和垃圾处理工作会议，未来两年将筹集680亿元资金用于建设城镇污水和垃圾处理设施。11月，山东省政府发布消息称，安排4.3亿元资金用于农村新型社区污水处理设施建设。

河北：农村污水处理被重点关注

2013年河北省环保厅、省财政厅联合下发《关于调整、修改2013年农村环境连片整治“示范”工作申报项目计划的通知》，提出2013年“示范”项目内容，以水源保护和村庄生活污水、垃圾治理为重点。

广州：2015年农村污水处理率达七成以上

2013年广州市通过《关于进一步加强广州市农村生活污水治理工作的实施方案》，指出广州市农村污水治理到2015年完成122个美丽乡村创建点的生活污水治理，全市农村生活污水处理率达到70％以上。为此，2013至2015年，广州将新建296个行政村分散式生活污水处理设施和94个近郊行政村截污工程。

市场：农村水处理存在巨大市场空间

随着政策的推进，农村饮水安全以及整体的给排水市场，开始得到更多产业先行者的关注。桑德、安力斯等企业已有多个农村污水处理项目，国中水务、北控水务、首创股份、海南立升等公司均已展开针对小城镇及农村的给排水设施探索。晓清环保近几年也走向农村和城镇，走“农村包围城市”的战略路线，破解我国乡镇污染难题。众多环保企业已展开对村镇给排水的研究储备，接下来将集中力量关注流域周边村镇的给排水市场。受政策大环境影响，未来国家对农村地区水处理的投资力度将进一步加大，农村水处理将成为一个巨大的市场。

编辑：佟婧旸