近年我国的城市化建设步伐一直都保持着高速发展，截止2011年我国的城镇化率已经达到51.3%，但在“农村变城镇”的过程中基础设施建设却频频出现困难，其中缺乏顺畅的资金募集途径是地方政府和项目建设方面临的一大难题。4月12日，在“2013（第十一届）水业战略论坛”上， 中国通用咨询投资有限公司董事薛涛以“社会投资配套财政资金破解基础设施建设难题”为题进行了大会发言，对解决城镇基础设施建设的资金困局，分享了措施与方法。
中国通用咨询投资有限公司董事 薛涛
城镇基础设施建设的资金募集存在两大困难
薛涛表示，历史欠账较多、未来大量项目资金需求巨大，城镇基础设施建设面临诸多挑战，财政资源有限，公共资金进入基础设施建设领域存在诸多限制，其中包括法律限制、制度性限制、融资渠道限制；而中央投资作资本公积，无法对接私有资本，中央投资难以与BOT模式对接，投资市场化与中央资金管理的困局。
资金募集困难，用好中央财政性资金完善地方基础设施建设显得极为重要，薛涛介绍，水务领域获得中央财政补贴主要有通过三种方式，财政部-中央预算内固定资产投资补助、国家发改委-投资补助及贴息、财政部-国债转贷支持地方完善基础设施。
如何破冰城镇基础设施建设资金困局
对于城镇基础设施建设资金困局的破冰，通用咨询已有成功案例，薛涛介绍，采用特许经营权预售模式，通用咨询在现有法律框架下已有成功的实践，引入社会投资解决地方配套资金，社会投资人合法获得项目建设运营权，从而促成政府完成基础设施项目建设实现财政资金目标。
薛涛表示，为破解城镇基础设施建设的资金难题，首先要调整中央投资及配套管理流程，避免社会资本挤出效应，同时要考虑各地区的实际情况，合理安排配套资金分配比例 ，并建立长效配套保障机制，配套周转金，滚动使用、保证急需。 薛涛最后指出，城镇基础设施建资金困局的破冰需要以政策保障为前提。
编辑：朱丽娜
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