保护石家庄饮用水源地刻不容缓

时间：2013-01-28 10:53

来源：河北省政协网

岗南水库和黄壁庄水库是省会的地表水饮用水源地和首都北京的备用水源。其水质如何直接关系到省会和首都的经济和社会生活安全。随着社会经济的发展和大西柏坡建设的推进，目前水库水源地保护形势越来越严峻。存在的问题主要有以下几个方面：

缺乏统一规划。“大西柏坡”建设决策实施后，一大批以红色旅游为主题的工程项目上马。这些建设项目大部分位于水库水源地二级保护区内，紧邻岗南水库，且涉及范围广。由于缺乏统一规划，污水集中排放的管网以及污水处理设施还没有建设，造成点面污染。

工业废水和生活污水管理不到位。虽然经过多年的严格管理，工业污染源超标排放已得到有效控制，但偷排偷放的现象时有发生。县城污水处理厂虽然已经建成投入使用，但由于运行成本较高以及没有中水回用用户，没有处理动力，导致开工不足成为“晒太阳工程”。小城镇更没有污水处理厂而随意排放，因此生活污水排放问题依然严重。

农业面源污染和水土流失严重。农业生产大量使用化肥，造成面源污染。加上上游地区植被稀疏，水土流失较重，农业面源污染及农民生活垃圾等随洪水及沥山水进入水体，造成氮磷污染和有机类污染。

严重污染水质事件时有发生。目前“大西柏坡”建设项目正在如火如荼地进行，只有个别项目修建了污水处理设施，多数单位未对污水排放和弃土弃渣采取必要的处理措施。一旦发生洪水，废水和弃渣将冲入水库内，对水库造成污染。另外，当地村民拥有渔船100多条，每年从水库中捕捞各种鱼大约4000吨，加上交通运输船(游船)20多条，这些机动船只作业，增加了水面污染。

如何妥善处理好大西柏坡建设与饮用水源地保护之间的关系，实现保护和建设双赢已成为关系到省会长远发展的大问题。

(一)完善管理体制，建立部门协调机制。由水源地保护职能部门和有关管理机构技术人员参加，建立水源地保护协调实施机构，在建设和运行期间，为领导决策提供可靠的政策、法律依据。严格遵照有关规定，做好建设项目的报批、检查、验收工作。

(二)加强环境保护，建立综合执法机制。由于多头管理，监管工作跟不上，防污治污措施不到位，急需组建一支水库综合执法机构，并形成一套完整的管理和执法制度。加强固废和废水管理，依法查处向饮用水源地倾倒固废、生活垃圾和排放废水的违法行为，确保水源地的水质。

(三)实行分级施策，建立防污保障机制。按照饮用水水源地保护区要求，实施分级施策，生态补偿，建立防污保障机制。一级保护区以整合村庄空间布局、整体搬迁、封闭管理为主。高速公路及国道已经通车，交通情况大为改善，应取缔水上交通，减少水库污染。二级保护区实施加倍优惠退耕还林政策，由传统农业向现代庄园林果业转变。已上项目要严格管理，未上项目严格按《石家庄市岗南黄壁庄水库饮用水水源地防污染条例》执行，不能因为建设项目而污染水源地，影响省会和北京备用饮水安全。三级保护区实施区域综合治理，调整产业结构，以大西柏坡5A级旅游景区为龙头，通过资源有机整合、环境优化升级、功能分区完善、基础设施配套、品牌开发利用，推动旅游业与文化、体育、教育、娱乐等产业的有机融合,构建“大景区、大旅游、大产业、大协作、大交通、大服务”的发展格局。

(四)制定统一规划，严格控制项目规模。对“大西柏坡”建设工程项目，应根据地形、地貌，统筹规划、统一布局，统一规划建设给水、污水集中排放管网和修建污水处理厂；对排水管道，要实行雨污分流。严格控制水库水源地二级保护区内建设项目规模、类型，坚决杜绝污染项目上马。 (五)坚持政策导向，鼓励污水资源化利用。对利用污水资源化项目，要坚持政策导向，从投资、税收、土地等方面予以扶持，依靠市场机制作用，实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化。“大西柏坡”建设产生的污水，处理后回用于敬业集团或其他企业，不向外排放到河流水系，减少城市污水对水环境的污染，减少新鲜水的使用，增加污水处理厂收入，提高其污水处理的积极性，缓解其没有处理动力、开工不足的矛盾。(作者为省政协常委、九三学社省委专职副主委、省政协副秘书长刘林平)

编辑：罗宇