时间： 2015-08-14 15:34
来源： 中国水网
作者： 傅涛
大时代到来的标志有哪些？
接下来，我想主要谈谈“大时代其实是一个变革的时代”这个话题。进入新常态后，所有跟环保有关的事情都在发生变化，这些变化简单总结一下包括：
一是开始以质量为导向，以为效果导向。三到五年后，将向公众承诺的是环境效果。
二是政府的权利被装进笼子。尤其是依法行政，依法管理。真正要钻进笼子的是地方人民政府，而它恰恰是环保产业最大的甲方。现在地方政府的融资能力明显缩减，好多边缘的东西政府没法伸手了，政府的权利被进一步收缩。
三是市场机制的全面引入。政府对资产的处置发生变化，包括混合所有制的改革，以及投资体制，都在发生变化。国发60号文对重点领域投资体制的改革，其实对产业非常重要。60号文其实是回答了增量在那的问题，而且允许项目融资，允许产业基金的发展，允许政府资金去投资私募股权基金，允许政府资金给私营企业、民营企业补贴等等一系列大的动作。这些政策的核心原因是，在新常态之下，面对税收越来越下滑，监管越来越透明，财政又有上限的背景，地方政府已经没有能力大包大揽，没有能力在《水十条》、《大气十条》、《土十条》之中独善其身。地方政府在多方面的权利都被装进了笼子，这给市场机制带来很大的机遇。尤其“三中全会”强调了要重点发挥市场机制的作用，能够让市场作为主导，来促进环保的落地，今年的《水十条》中也谈到了市场驱动的问题。
四是社会关注与公众参与。 《水十条》中概括了四句话：政府统领，企业实治，市场驱动，公众参与。政府只是统领者，并不是真正大包大揽者，因为政府没有能力，也没有被赋予这样的能力，这实际上给企业实治打开了很好的空间，包括培养的学生们、老师们的很多科技成果的服务对象，可能不再是政府，而是产业主体。现在结构已经在发生变化，产业与科技最终形成一对并肩的助手，那么服务于产业的科技才能落地。因为企业只有获得支撑，产业才更加长远。
如何实现科技与产业的衔接？
那么科技如何与产业衔接？很多人认为，有技术就一定能做成企业，其实做企业的都知道，科技的成果的产出需要五个环节：
第一，科技研发。其实第一个科技研发主导者应该是企业家，可能国家863都支持科技研发，但这个环节里还有很重要的需求来源。现在很多科技研发水平很高，只是需求并不是产业提出来的，所以大部分的需求浪费了一半的钱。我一直建议科技的需求应该由产业提出来，遗憾的是产业比较弱小和分散，提不出真正的科技需求。
第二，工程化。要真正把科技用到工程，牵头的人应该是总工。之前，很多人认为，做了示范工程已经是产业化了，这是完全不对的。做了一个工程，只是说工程上可以实施，并不是产业化，而且科技牵头应该是总工程师，同时要有企业家的参与，科学家的参与。
第三，产业化。如果在政府投资企业上做的工程，是可以的。但如果从市场角度看，必须作出产业化发展。产业化是什么？就是能做到标准化、连续化、集约化。不是科学家牵头也能重复，能重复而且不变形还是技术指标，这是产业化。需要企业家、工程师、生产总监来主导。
第四，市场化。如果是计划经济时代，到产业化就可以截止了。计划经济时代，如果工作是生产公交车，每年公交车生产十万辆，确定上海分多少辆，北京分多少辆就可以了，确实不用市场化，只要产业化。
编辑： 李丹
北京易二零环境股份有限公司董事长 ，E20环境平台首席合伙人 ，E20研究院院长，清华海峡研究院生态中国创新中心主任，北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任，北京大学环境学院E20联合研究院院长，北京大学环境校友联合会执行会长，北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授，中广核环保产业有限公司董事。
曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。
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